Предмет муниципального права. Предметом муниципального права являются муниципально-правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением прав граждан на местное самоуправление и

Предметом муниципального права являются муниципально-правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением прав граждан на местное самоуправление и решением органами местного самоуправления вопросов местного значения. Данные отношения складываются в различных сферах местной жизни: финансовой, экономической, социально-культурной, жилищно-бытовой, в сфере строительства, транспорта и связи, природоохранной сфере, в сфере охраны общественного порядка и безопасности, землепользования и т.д. В качестве субъектов муниципально-правовых отношений могут выступать население муниципального образования, конкретный гражданин, местная администрация, глава муниципального образования, депутаты представительного органа местного самоуправления, юридические лица, государство и др.

Муниципальное право принято рассматривать в трех значениях.

1. Муниципальное право как отрасль российского права. Свое становление и развитие муниципальное право как отрасль российского права получило в процессе децентрализации власти, в ходе которого управление государственными делами стало осуществляться на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Основы же новой отрасли права были заложены принятыми в 1990 г. Законом СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» и в 1991 г. Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». Как отрасль права муниципальное право представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.

Методологической основой формирования муниципального права как комплексной отрасли права является ее объективная связь с одним из элементов конституционного строя РФ, и в связи с этим местное самоуправление играет важную роль в формировании российской государственности. В нем наиболее полно реализуется идея приближения власти к ее источнику — народу. Сегодня становится наиболее очевидным, что с имеющимися многочисленными проблемами наше общество не справится, если не будет подлинного местного самоуправления, развитие которого имеет большое практическое значение для решения задач, связанных с организацией территориального самоуправления. Этнические и исторические особенности России, сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация делают затруднительным и даже невозможным управление огромной страной только из центра, поэтому организация общественной жизни должна включать саморегулирование территорий муниципальных образований.

2. Муниципальное право как учебная дисциплина. Дисциплина «Муниципальное право» включена в учебные планы юридических вузов. Данный предмет изучается по специальной программе, которая предусматривает не только получение студентами теоретического материала по основам организации местного самоуправления, выполнению органами местного самоуправления собственных полномочий, порядку наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, но и изучение практики деятельности представительных, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, их структурных подразделений, глав муниципальных образований, глав местных администраций, взаимодействия органов местного самоуправления с государством, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, населением муниципального образования, судебной защиты прав местного самоуправления, практической реализации гарантий прав местного самоуправления.

3. Муниципальное право как наука. Наука муниципального права является составной частью российской юридической науки. Муниципальное право как наука представляет собой совокупность идей, теорий, взглядов на устройство муниципальной власти, ее место в системе публичной власти и сущность местного самоуправления в целом. Большой интерес для науки муниципального права представляет российский опыт становления и развития местной власти, зарубежный опыт функционирования местного самоуправления. Научная дисциплина муниципального права анализирует и обобщает практику деятельности органов местного самоуправления, разрабатывает практические рекомендации по совершенствованию муниципального управления.

Для муниципального права в целом характерны собственные элементы, составляющие его содержание как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

Дата добавления: 2014-01-04