Основным фундаментом, на котором выстраивались отношения по землепользованию, было право исключительной государственной собственности на землю

В основном в советское время право на землю предоставлялось гражданам проживающих в сельской местности. Однако было бы неверно считать, что крестьянские хозяйства с коллективизацией прекратили свое существование. Количество их было незначительно и не играло роли в аграрной экономике. Тем не менее, по статье 29 Основ Земельного законодательства 1968 года, граждане пользовались участками предоставленной им земли для ведения сельского хозяйства.

Цели и задачи земельной реформы новой истории РФ были сформулированы в первых правовых актах о земельной реформе. В соответствии с законодательством земельной реформы – это коренное изменение того земельного строя, который существовал до конца 1990 года. Он основывался на исключительной собственности государства на землю, возникшей в результате национализации земли в 1917 году после Октябрьской революции. Как показала практика, такая единственная форма собственности привела к отторжению тружеников деревни от земли, не обеспечила её надлежащего рационального использования, правильного и эффективного ведения сельскохозяйственного производства и его увеличения.

Возникла множественность форм собственности на землю. Кроме того, возникли или развиваются и другие формы права на землю. Это – право пожизненного наследуемого владения землей, право пользования, право аренды.

Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. №631 был утвержден Порядок продажи участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности. Этим Указом установлено также, что продажа в порядке приватизации не подлежат земли общего пользования в населенных пунктах, земли заповедников, памятников природы, национальных парков, ботанических садов; земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использованию и охране недр; земли зараженные опасными веществами; земельные участки, находящиеся во временном пользовании. Земли иных категорий в соответствии с ЗК могут находиться в собственности граждан или юридических лиц, но с требованием соблюдения особого режима их использования.

По законодательству РФ правом собственности на землю обладают как граждане РФ, так и лица без гражданства, иностранцы, а также юридические лица. Это права гарантировано положением, закрепленным в конституции РФ статья 36: граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. На основании ГК право собственности распространяется на земельный участок как на недвижимое имущество. Но земля является ценным природным объектом, она же составляет территорию государства, поэтому в регулирование права собственности на землю как недвижимое имущество вмешиваются природоохранные, государственные и другие интересы.

ГК гласит, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В части 2 статьи 36 Конституции РФ говорится, что владение пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Правомочие владения дает возможность обладать землей на основании закона: числить ее на балансе, определять земельный участок как часть своего хозяйства или же просто иметь его в наличии.

Правомочие пользования дает возможность извлекать из земли ее полезные свойства. Собственник может действовать, как посчитает нужным, но в рамках целевого назначения земельного участка, находящегося в его владении.

Правомочие распоряжения проявляется в том, что собственник по своему усмотрению может продать, подарить, обменять, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок – короче, на основании и в порядке, предусмотренном законом, определить его судьбу.

Кроме того, собственники земельных участков могут образовывать долевую или общую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельным участков, земельных паев. Кроме этих законодательных актов распоряжение земельной собственностью регулируется гл.1 и 2 ГК. С принятием Земельного кодекса может вступить в силу положение гл.17 ч. 1 ГК, которая будет регулировать основные вопросы земельных отношений, в том числе и распоряжение земельными участками.

Самым существенным признаком частной собственности в классической форме является то, что в качестве ее субъекта выступает отдельный человек, свободный гражданин государства, который осуществляет наиболее полную власть над принадлежащими ему вещами, образующими в совокупности его имущество или объекты собственности. Арендатор, в отличие от собственника, не обладает всей полнотой власти над имуществом. Классическое юридическое закрепление отношения частной собственности нашли в Гражданском Кодексе Наполеона I (1804 г.).

Как частный собственник субъект исключительно по единоличному усмотрению осуществляет свою власть путем, во-первых, владения (никто, кроме него не вправе иметь свободный доступ к данным вещам); во-вторых, пользования (т.е. удовлетворения своих потребностей и интересов посредством использования полезных свойств объектов собственности). Для частных собственников характерно полное формальное равенство всех его субъектов, и основной формой отношений между ними служит договор, заключенный по обоюдному согласию сторон и в их взаимных интересах. В договорной форме осуществляется распоряжение имуществом, его продажа, дарение, сдача в аренду, другие способы отчуждения. Наконец, при частной собственности происходит, согласно закону или завещанию, переход имущества по наследству.

Совокупность этих признаков в их взаимосвязи и образует понятие частнойсобственности. При этом ни размеры имущества (мелкое, среднее, крупное), ни его качественный состав (средства производства, предметы потребления и т.д.) не являются признаками, отличающими частную собственность от государственной либо какой-нибудь иной формы собственности.

Экономически частная собственность в наибольшей степени соответствует свободной индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках товарно-денежных, рыночных отношений ради удовлетворения личных (семейных) потребностей или получения прибыли, которая присваивается непосредственно отдельным лицом как единовластным субъектом собственности. На предприятиях, которые не относятся к частной собственности (государственных, например), прибыль как таковая не присваивается никаким частным лицом, а предпринимательская деятельность осуществляется каждым ее участником лишь в связи с другим лицом, входящим в совокупный субъект собственности.

Дата добавления: 2014-01-04