Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Незаконная торговля наркотиками


Контрабандная торговля наркотиками прочно вышла на первое место в мире среди других «международных преступлений», оттеснив фальшивомонетничество.

В 1990 г., по данным Интерпола, поступившим из 77 стран, в них было изъято более 27 тонн кокаина (в листьях), 7603,5 кг так называемой кокаиновой пасты, 109,753 кг кокаинового порошка и 11 литров жидкого кокаина для инъекций, а также огромное количество наркотических веществ, произведенных из каннабиса (марихуаны): почти 1285 тонн — в виде табака, 318 тонн — смолистого вещества, и более тонны гашишного масла. За год в разных странах было выявлено и уничтожено 1 млн. 960 тыс. плантаций каннабиса.

Особое беспокойство мировой общественности вызывает рост производства и торговых операций с опиатами — опиумом, морфином, героином. В 1990 г. в тех же 77 странах было конфисковано 25,5 тонн опиума, более 5 тонн морфина и 14 тонн (тонн!) героина.

Впервые в статистических отчетах Интерпола за 1990 г. содержатся сведения о количестве наркотических веществ, изъятых в бывшем СССР. Из них мы узнаем, что в двух случаях было изъято 5,37 кг героина (этого количества могло хватить, чтобы убить несколько тысяч человек).

На территории Союза было изъято также 147,2 кг опиума, а также продуктов конопли — 4267 кг в виде гашишной смолы и

8 кг — в виде табачной смеси, ликвидировано 3777 плантаций опийного мака и 2670 конопли. Однако, специалистам давно известно, что правоохранительным органам удается выявить не более 10—15% производимых наркотиков. Если это мнение

отнести и к нашей стране, то можно представить размах незаконного производства и торговли наркотиками в России.

Масштабы и объем потребления наркотиков находятся в прямой зависимости от их «черного рынка». Во всем мире эту торговлю давно прибрали к рукам международные гангстерские «синдикаты». Этот доходный бизнес ведет наступление на все страны и континенты с целью завоевания рынков сбыта. Действует в этой сфере и большое количество «несиндицированных» торговцев, но они не выдерживают конкуренции с «синдикатами». В мире нет одной банды, объединенной в международном масштабе, действует множество «синдикатов», каждый из которых самостоятелен. Они поделили районы приобретения наркотиков, рынки и пути их сбыта, они же определяют цены. По данным Интерпола, стандартный блок опия-сырца весом 10 кг (а в этом бизнесе уже сложились свои стандарты) у турецких крестьян-производителей стоит 350-400 долларов. Из этого опия можно изготовить примерно 1 кг чистого (85-процентного) героина. 1кг героина, купленного за 3 тыс. долл. во Франции или в Италии, в США при продаже разовыми дозами в порошке или в ампулах может принести от 420 тыс. до 1 млн. долл. По приблизительным подсчетам американская мафия получает ежегодно от незаконной торговли наркотиками свыше миллиарда долларов. Это больше, чем прибыли одного из самых богатых промышленных гигантов США — концерна «Дженерал моторе».



Денежные средства, вырученные от продажи наркотиков, «очищаются» путем различных финансовых операций, а затем вкладываются в легальные сферы экономики, а нередко идут на оплату крупномасштабных уголовных преступлений и террористических акций.

Из-за баснословных доходов торговля наркотиками стала денежным магнитом, который постоянно притягивает к себе жаждущих наживы людей. Таково самое простое объяснение живучести этого преступления во все времена. В наше время борьба с ним еще более осложнилась, т.к. преступные синдикаты владеют большими средствами, которые позволяют им быстро перемещаться по свету, уходить от преследования полиции, подкупать судей и т.д.

Давно стало очевидным, что ни одна страна в одиночку не сможет покончить с массовой торговлей наркотиками. Для этого нужны скоординированные усилия многих стран. В это сотрудничество включилась ООН, которая специально для этих целей создала межправительственную Комиссию по наркотическим средствам.

По инициативе ООН приняты Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. В их разработке активно участвовали специалисты Интерпола.

Международными усилиями удалось ввести действенный контроль за разрешенным выращиванием наркотического сырья в странах-производителях (для научных и медицинских целей), усовершенствовать международно-правовое регулирование борьбы с незаконным распространением наркотиков, приведшее к унификации государственных правовых норм борьбы с незаконным распространением наркотиков.

И все же «черный рынок» наркотиков процветает. Большая их часть достигает потребителей. На это указывает факт относительной стабильности цен на все наркотики, удерживающихся в разных странах мира практически на одном уровне. Предложение удовлетворяет растущий спрос, более того, опережает его. И это несмотря на активные меры борьбы и с незаконной торговлей наркотиками, как опасным преступлением, и с наркоманией, — как с таким же опасным заболеванием.

Полиция ежегодно выявляет и ликвидирует большое число подпольных «лабораторий», занимающихся очисткой и расфасовкой наркотиков. В 1987 г. ликвидировано 79 таких «лабораторий», в 1990 г. — 41 лаборатория по производству кокаина и опиатов и 520 — психотропных веществ.

В проведении мероприятий Интерпола, направленных против незаконного распространения наркотических веществ важное место занимает подотдел по наркотикам, преобразованный в ^974 г. из небольшой группы. Штат подотдела тогда был увеличен в три раза и составил на конец 1992 г. 30 человек. К ним надо добавить двух специалистов в Бангкоке (Таиланд), обслуживающих регион Юго-Восточной Азии, и одного — регион Карибского бассейна. Увеличение штата было вызвано ростом объема работы: его сотрудникам приходится ежедневно обрабатывать больше половины поступающей в Интерпол оперативной информации: в 1979 г. — 24,6 тыс. сообщений по делам о наркотиках, а в 1989 г. — уже 53,2 тыс. сообщений. 10*



В публикациях Интерпола работа подотдела подразделяется по четырем направлениям.

1. «Участие в операциях»: это ответы на запросы из стран, причиной которых является реальная работа по предупреждению или пресечению деятельности конкретной группы торговцев наркотиками. Так что название вполне оправданно.

2. Разведка, а правильнее сказать — тщательный анализ поступающих из стран сообщений о всех случаях задержания участников преступных объединений торговцев наркотиками, курьеров, оптовых и розничных распространителей и т.д., а также всех случаях конфискации наркотических и психотропных веществ, выявление новых маршрутов их перевозки из мест традиционного произрастания или производства к потребителям, применяемых при этом хитростях и многое другое.

3. Обучение и периодическое совершенствование специалистов из стран, работающих в службах, выполняющих задачи борьбы с международной торговлей наркотическими и психотропными средствами.

4. Поддержание контактов с другими международными и региональными организациями.

Сотрудники подотдела ведут учет конфискации наркотических средств. Но не всех, а только тех, где представлен так называемый «международный элемент» и где количество изъятого превышает определенный предел: 100 г — по героину и кокаину и 10 кг — по каннабису. По психотропным веществам минимумы не установлены. Полученные данные обобщаются и публикуются в виде статистических отчетов, ежемесячных и годовых сводок, направляемых странам, а также ежегодных отчетов, представляемых на сессиях Генеральной ассамблеи, а также в Комиссию по наркотическим средствам ООН и в Комитет по наркотикам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Ежегодные отчеты Интерпола — это данные о ситуации, тенденциях и объеме незаконной торговли наркотиками в мире. Они базируются только на реальных, зарегистрированных случаях задержания и изобличения преступников, конфискации у них наркотиков. В отчетах сообщается об изменениях в этой сфере за год, а также активности стран-членов в борьбе с незаконной торговлей наркотическими средствами, намечаются ланы будущего сотрудничества. К сожалению, не все страны поставляют в Интерпол информацию о сложившейся у них ситуации. Отчет за 1990 г. был составлен по информации из 77 стран, т.е. половины членов Интерпола.

В борьбе с незаконной торговлей наркотическими средствами Интерпол стремится силами и средствами стран-участниц перекрыть каналы их проникновения на «черный рынок», отсечь производство наркотиков от рынков их сбыта, поставить постоянные и надежные заслоны на всех путях и перевалочных пунктах их продвижения к потребителям. С этой целью Интерпол ведет учет стран (областей внутри них), где отмечены массовые случаи незаконного возделывания опийного мака, или произрастает в естественных условиях каннабис, кустарники кока.

В Генеральном секретариате постоянно обновляется карта, на которой отмечаются выявленные места массового возделывания или естественного произрастания наркотических культур. Все они сосредоточены в нескольких хорошо известных районах мира, откуда с незапамятных времен растекаются к потребителям. Цветные линии тянутся отсюда во все стороны. Это пути перевозки наркотиков. Есть среди них давно проторенные маршруты, чаще предпочитаемые преступниками. Первый из них — из стран Ближнего Востока, Турции в Европу. Наркотики следуют воздушным, морским и автомобильным транспортом в Италию, Францию или Югославию, а отсюда — в другие страны и за океан.

Однако самый известный другой маршрут, который начинается на Востоке, в так называемом «золотом треугольнике» — пограничных горных областях Мьянмы, Лаоса и Таиланда. Ситуация в этом регионе настолько криминальна, что потребовала от Интерпола учредить в столице Таиланда Бангкоке филиал своей службы в составе двух сотрудников, которые должны оперативно информировать штаб-квартиру о ставших известными им готовящихся операциях. Обычно отсюда наркотические вещества через Мьянму, Таиланд следуют в Гонконг. Здесь ежегодно полиция выявляет по нескольку «лабораторий» и конфискует почти 80% изымаемого в мире морфия и 50% героина. Уцелевшая масса растекается здесь же в городе, а часть переправляется в Японию, Австралию, США.

Есть свои маршруты и на американском континенте; по которым с юга на север движутся кокаин, каннабис, а с севера (из Канады) на юг (в США) — героин и каннабис, идущие таким обходным путем из Европы. Отлаженные «кокаиновые маршруты» тянутся из Южной Америки и в Европу, Африку, Австралию, Юго-Восточную Азию. Они действуют практически без перебоев. На транснациональных маршрутах имеются обычно несколько перевалочных пунктов, где руководители «синдикатов» разместили или «купили» надежных людей, наделенных постоянными функциями.

Весьма малые по весу и объему запретные грузы, изобретательность контрабандистов, использующих многовековой опыт, помноженный на последние достижения техники, делают борьбу с незаконной торговлей наркотиками исключительно сложной. Интерполу все чаще приходится сталкиваться с самыми хитроумными и неожиданными способами транспортировки. Он изучает уловки, применяемые торговцами наркотиками при их транспортировке и сокрытии, и информирует страны о наиболее хитроумных тайниках. В качестве емкостей используются чемоданы с двойным дном, портфели, сумки, бумажники, туалетные принадлежности, тюбики из-под зубной пасты, замысловатые женские прически, одежда, протезы рук и ног. Упакованные наркотики запекают в пироги, перевозят под видом консервов в герметически закрытых металлических банках. Несколько лет назад при таможенном досмотре одной музыкальной группы, возвращавшейся в США, был обнаружен 271 кг гашиша, который был разделен на множество частей, причем каждая часть была залита воском, препятствующим распространению запаха, и спрятана внутри музыкальных инструментов.

Таможенникам иногда приходится иметь дело с грудными младенцами, одежду которых родители битком набивают марихуаной или гашишем.

Генеральный секретарь Интерпола собирает любопытные экспонаты, изъятые при раскрытии отдельных весьма необычных уголовных дел.

В 1982 г. в Интерполе была получена информация о практике провоза через границу наркотиков курьерами-заглатывателями. Их обязанностью было перевозить партии наркотиков только через границы. Хитроумные торговцы заказали для таких операций особо прочные целлофановые капсулы, которые были пригодны для заглатывания. Капсулы наполнялись героином, герметически закупоривались в подпольной лаборатории, а затем передавались курьерам для заглатывания. После пересечения границы по прибытии на место назначения курьерам давали слабительное. Такая практика действовала недолго. Один за другим стали отмечаться случаи неожиданной смерти курьеров с одинаковыми признаками отравления наркотиками. Вскрытие показало, что желудки жертв оказались заполнены целлофановыми капсулами. Желудочный сок разрушал их целлофановую оболочку и наркотик начинал свое губительное действие. Смерть нескольких курьеров не остановила торговцев, е пресекла бизнеса. В 1990 г. при транзитном пролете через территорию СССР плохо себя почувствовала одна из пассажирок самолета западной компании. В Москве ее сняли с самолета, но до больницы довезти не удалось. Она скончалась по пути. При вскрытии ее живот оказался начиненным упаковками с наркотиками. Оболочка нескольких пакетиков была нарушена желудочным соком. А вскоре произошел такой же случай. Но на этот раз «глотатель» остался жив.

Генеральный секретариат Интерпола регулярно извещает страны о новых способах транспортировки наркотиков, о хитроумных тайниках, используемых курьерами, перевалочных базах и пунктах перепродажи. Эти сведения регулярно публикуются Интерполом в его специальных изданиях, выходящих с грифом «для служебного пользования только служащим полиции». В них приводятся также имена и приметы лиц, замеченных в перевозке наркотиков. По данным Интерпола, примерно половина из них - моряки торговых судов. Сведения о них направляются во все страны с целью проверки по национальным картотекам их причастности к торговле наркотиками.

Начиная с 1966 г. Интерпол представляет в Комиссию ООН по наркотическим средствам сведения о количестве изъятых наркотиков (по видам), о числе конфискаций и замешанных в каждом случае лиц. Эти данные ООН включает в свои ежегодные отчеты. Комиссия ООН по наркотическим средствам проявляет большую заинтересованность в сотрудничестве с Интерполом. Генеральная ассамблея Интерпола в 1981 г. в ответ на такого рода призыв Комиссии приняла встречную резолюцию о кооперации с ней своих действий по пресечению незаконной торговли наркотиками.

Генеральный секретариат Интерпола собирает сведения о 1иных «лабораториях» по очистке наркотиков или их изготовлению, способах очистки, а также обо всех модификациях давно известных наркотиков, появившихся на «черном рынке». Так совсем недавно стало известно о появлении жидкого гашиша жидкого каннабиса, которыми заполняются специальные капсулы, изготовленные для их компактной транспортировки или заглатывания. Интерпол рассылает странам обобщенную информацию о «новинках» такого рода. Серийный характер приобрели и публикации с описаниями различных способов очистки наркотиков, применяемых преступниками в подпольных «лабораториях».

Генеральный секретариат через НЦБ ежегодно запрашивает страны о положении с потреблением и торговлей наркотическими веществами, о законодательстве и других применяемых ими мерах борьбы с этим преступлением, методах лечения наркоманов.

С 1977 г. в Интерполе введена форма ежегодного информирования странами Генерального секретариата о зарегистрированных на их территории фактах производства, торговли и употребления наркотиков. Исчерпывающие ответы на поставленные в ней вопросы дают полную картину незаконного распространения наркотиков в каждой стране.

На основе ежегодных отчетов эксперты Интерпола готовят сводные таблицы (с разбивкой по странам) о случаях незаконного изготовления, транспортировки, торговли и употребления наркотических средств. Таблицы используются при анализе и выявлении тенденций распространения наркотических веществ в мире в целом и в отдельных странах. Копии таких таблиц Интерпол направляет в заинтересованные службы ООН.

Интерпол ведет сбор аудиовизуальных материалов, которые используются в качестве наглядных пособий при обучении полицейских, повышении их квалификации, проводит в своей штаб-квартире семинары, обмен информацией и позитивными результатами работы национальных служб по борьбе с незаконным распространением наркотиков.

Повсеместное распространение торговли наркотиками и их употребление заставили руководителей Интерпола внести коррективы в стратегию борьбы с этим злом. Глобальные меры были дополнены региональными с учетом местных условий и особенностей динамики этого преступления.

В 1971 г. Генеральная ассамблея Интерпола приняла Программу SEPAT (СЕПАТ) — Европейский план программных действий по борьбе с распространением наркотиков, предусматривающий учреждение института «связных офицеров» в Европе. Связные офицеры были наделены специальными функциями, которые они начали выполнять в отведенной каждому из них е из двух-трех стран. Его «родная» страна в эту зону не входит. Задача связного — наладить контакты с центральными органами полиции каждой страны, добиться их постоянного сотрудничества между собой, а также со странами соседних зон при расследовании конкретных преступлений, затрагивающих их интересы, координации планируемых ими мероприятий по делам о незаконной торговле наркотическими средствами. В задачу «связных офицеров» входит участие в различных встречах специалистов, оказание помощи странам-членам в трудных расследованиях, стимулирование международного сотрудничества в борьбе с распространением наркотиков. Связные подчинены Генеральному секретарю Интерпола. Трижды в год они объезжают страны своей зоны и по результатам каждой поездки составляют отчет. Расходы по поездкам несет Интерпол, который для этой цели учредил особый фонд из дополнительных взносов европейских стран в размере 20% их ежегодного взноса.

Опыт использования «связных офицеров» в Европе был распространен и на Южную Америку, страны Карибского региона, Юго-Восточную Азию.

Сравнительно недавно в системе Интерпола начало формироваться новое направление в сотрудничестве полиции стран-участниц — выявление источников происхождения денежных средств, перечисляемых в отдельные банки из-за границы на имя некоторых дельцов. Цель такой работы — выйти на лиц, получающих доходы от махинаций с наркотическими средствами.

Генеральная ассамблея Интерпола в 1979 г. в Найроби (Кения) приняла резолюцию, в которой призвала своих членов принять все допускаемые их законодательством меры к выявлению и конфискации доходов, полученных их гражданами от незаконных операций с наркотиками. Генеральный секретариат разработал и разослал анкету, ответы на вопросы которой давали возможность выработать методы и тактику контроля денежных транснациональных операций некоторых банков. По решению Генеральной ассамблеи в 1982 г. в Париже был проведен семинар специалистов, участники которого вырабатывали тактику выявления доходов от нелегальной торговли наркотиками. Ощутимым результатом всей работы Интерпола в этом направлении стала «Энциклопедия финансовых вкладов», подготовленная службой по наркотикам. В нее были включены правила контроля денежных операций в банках 58 стран. Следующим шагом стало создание в Генеральном секретариате особой группы ФОПАК (FOPAC) по борьбе с организованной преступностью, которая сразу же занялась анализом поступающей из стран информации о конкретных преступлениях с целью отбора из их массы преступлений с признаками «организованной преступности». В задачи группы помимо детального анализа информации об источниках прибылей конкретных преступных групп входит также консультирование стран о законодательстве по борьбе с «организованной преступностью», обновление сведений, приведенных в «Энциклопедии финансовых вкладов», подготовка методического материала для обучения личного состава полиции, занимающегося раскрытием дел об «организованной преступности».

Страны Центральной Америки и Карибского бассейна создали такую же рабочую группу, которая в 1984 г. и приняла решение содействовать подготовке в странах региона закона о предоставлении банками финансовой информации правоохранительным органам о прибылях отдельных подозрительных фирм для целей уголовного преследования. Генеральная ассамблея Интерпола рекомендовала создать такие рабочие группы в других регионах мира.

В 1984 г. в Лиссабоне на региональной встрече полицейских и таможенных служб Средиземноморья Интерпол и Брюссельский таможенный совет решили сообща добиваться права лишать торговцев наркотиками их незаконных доходов. Объединение их усилий было реакцией на два решения Европейского суда в защиту тайны всех банковских операций, одно из которых было принято в 1982, второе — в 1984 г. В этих решениях объявлялись противозаконными практика и попытки выявлять и облагать пошлинами и налогом доходы вкладчиков вообще (в том числе и торговцев наркотическими средствами). По мнению членов Европейского суда, такая практика связана с раскрытием тайны вкладов и может отвадить вкладчиков (всех, а не только тех, чьи доходы получены от торговли наркотическими средствами) от желания пользоваться услугами банков.

Интересы полиции, которую в данном случае представляет Интерпол, иные. Полицейских, да и таможенных служащих, этими решениями Европейский суд лишил действенного средства борьбы с контрабандой наркотиков.

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Фальшивомонетничество | Кражи произведений искусства и антиквариата

Дата добавления: 2014-01-04; Просмотров: 732; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Рекомендуемые страницы:

Читайте также:
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2021) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление
Генерация страницы за: 0.007 сек.