Унификация и стандартизация документов планирования социально- экономического развития муниципальных образований

При формировании итоговых документов комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований следует исходить из необходимости максимальной унификации документов и их стандартизации.

Унификация документов - это выбор оптимальных структур их построения, приведение документов к единообразию на базе установления оптимального количества их форм и типизация их построения.

Стандартизация документов - форма юридического закрепления проведенной унификации и уровня её обязательности.

Унификация и стандартизация документов планированиясоциально- экономического развития муниципальных образований обеспечивают возможность работы с входящими в них текстами и таблицами как в бумажном варианте, так и в электронном виде на основе применения стандартных программных продуктов, автоматизированных справочных и поисковых систем.

Унификация документов комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований обеспечивается за счет типизации их структуры.

Стандартизация этих документов должна достигаться на основе применения единых правил их оформления, использования в тексте программ типовых таблиц, унифицированных наборов показателей и целевых индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных горизонтов планирования и прогнозирования, унифицированных форм мониторинга и периодов актуализации программ.

Проекты комплексных программ социально- экономического развития муниципальных образований могут быть оформлены как в виде одного, так и нескольких документов.

В первом случае проекты комплексных программ содержат все разделы анализа текущего состояния муниципальных образований, концепций и планов их развития, мероприятий, муниципальных целевых программ, бизнес- проектов и т.д. Основным недостатком такого документа является его громоздкость и возникающие вследствие этого сложности доведения его основных положений и выводов до местного сообщества.

Второй подход, более рациональный, предполагает оформление проекта комплексной программы в виде основного документа и приложений к нему. Основной документ в этом случае содержит в сжатом виде главные положения, выводы и результаты этапов формирования комплексных программ. Приложения могут содержать как полные тексты анализа текущего состояния социально-экономического развития муниципальных образований, концепции, обоснований выбора стратегических целей, приоритетов, тексты и табличные материалы стратегического, долгосрочного, среднесрочного, годового планов, муниципальных целевых программ, бизнес-проектов, паспорта муниципального образования и т.д., так и их сокращенные варианты.

Как показывает практика, комплексная программа небольших поселений вполне укладывается в один том, а крупные городские округа и муниципальные районы оформляют комплексные программы в виде многотомных документов, в том числе изданных типографским способом.

Практика разработки и формирования плановых и прогнозных документов муниципальных образований позволяет предложить наиболее приемлемые для целей оптимизации муниципального управления структуры комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, представленные в Приложениях 9 и 10.

Структура и объем основных разделов, подразделов и приложений комплексных программ определяются структурой экономики и социальной сферы муниципальных образований. Однако их содержание должно подтверждать полноту изучения объектов и субъектов социально-экономического планирования и управления, правильность целеполагания, обоснованность выбора стратегических приоритетов развития того или иного муниципального образования, размеров финансирования и т.д.

Дата добавления: 2014-01-04