Конституц. основы АТС Федеральный округ

цель: повыш. экономич. управл.

Принцип:

- федерализма

- сплошного районирования

(непрерывного)

- национально-территориальное деление

1 уровень: Федеральные органы

власти

2 уровень: Органы власти субъектов

Федерации.

3 уровень: Органы местного самоуправления

муниципальных районов и городских округов

4 уровень: Органы местного самоуправления

городских поселений и сельских.

Объекты управления внутри субъекта называется – муниципальное образование.

Общее экономическое районирование – второй вид районирования.

Оно целевое и сплошное (непрерывное).

Общее экономическое районирование должно содействовать совершенствованию территориального разделения труда и повышению эффективности национального рынка.

Получается, что цель этого районирования то чтобы повысить функционирование национальной экономики. Что территория страны была вовлечена в процесс функционирования экономки с наибольшей отдачей. Для этого и разделяют страну на экономические районы. Их 11 на территории страны. Мы получаем их после экономического районирования. Если мы хотим повысить отдачу от территорий в ВВП, то выделяемые экономические районы должны быть особыми объектами, за которыми государство должно вести контроль. Выделяемые районы являются объектами государственного статистического наблюдения.

Чтобы оценить насколько эффективно функционирует область нужно сравнить результаты функционирования этой области с областью со схожими условиями. Для нас такое сравнение будет репрезентативным (представительным). Если нет базы сравнения, нам трудно делать сравнения. Именно поэтому дополнительным принципом районирования является принцип смежности (расположенные рядом) В этом случае экономический район формирует базу для сравнения.

Если мы говорим, про то что в экономический район попадают по принципу смежности, если ли субъектов не относимые ни к одному экономическому району – нет смежности у Калининградской области. Поэтому выделяют 11 экономических районов и Калининградскую область.

В настоящее время территория России разделена на 11 экономически районов каждый из которых включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. В неэкономических районах находятся только Калининградская область. Выделяемые регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа и прогнозирования.

Целевое районирование – хотим повысить эффективность национального рынка, чтобы территории были вовлечены в процесс с наибольшей отдачей.

Проблемное районирование – 3 вид районирования.

В отличае от первых двух видов – оно не является ни целевым ни непрерывным - оно дискретное и проблемно-ориентированное.

Дискретное – вся территория быть признана проблемной не может.

Проблемно-ориентированное. – направлено на решение конкретной проблемы.

Выявление проблемных регионов – значит, что эти регионы сами разрешить свои проблемы не может и может надеяться на помощь государства.

Если выделяется такой регион то он имеет право на получение федеральной поддержки.

При проблемном районировании должны существовать четко определенные правила для выявлении проблемных регионах. Должны существовать некие условия, при которых центр признает проблемы региона – проблемами страны в целом.

Можно выделить следующие качественные признаки проблемных регионов, чей статус позволяет региону претендовать на получение финансовой поддержки из федерального центра:

1. Особая кризисность проявления крупных проблем, создающих угрозу социально-экономической стабильности. (Наиболее сложные по своему состоянию регионы. Эта кризисноть может обернуться массовым оттоком населения, митингами, к возникновению криминагенмой ситуации)

Дата добавления: 2014-01-04