Нова концепція акредитації органів з оцінки відповідності в Україні

Правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні знайшли своє відображення в прийнятому Верховною Радою Законі України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності".

Під акредитацією розуміють процедуру, у ході якої Національний орган акредитації документально засвідчує компетентність юридичної особи чи відповідно органу оцінки відповідностей виконувати певні види робіт (випробування, калібрування, сертифікацію, контроль).

Під органом контролю розуміють орган, який здійснює оцінювання відповідності шляхом спостережень і висновків, які супроводжуються відповідними вимірами, випробуваннями і калібруванням.

До органу з оцінки відповідності відносяться: випробувальна або калібрувальна лабораторія, орган сертифікації, орган з контролю, які проводять діяльність у сфері оцінки відповідності продукції, процесів, послуг і персоналу вимогам, встановленим законодавством.

Метою акредитації є:

· забезпечення єдиної технічної політики у сфері оцінки відповідності;

· забезпечення довіри споживачів до діяльності з оцінок відповідності;

· створення умов для взаємного визнання результатів діяльності акредитованих органів на міжнародному рівні;

· усунення технічних бар'єрів у торгівлі;

Діяльність з акредитації базується на таких основних принципах:

· забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх зацікавлених сторін;

· загальнодоступності та неупередженості проведення робіт з акредитації;

· прозорості діяльності з акредитації;

· професійної компетенції виконавців робіт;

· добровільності акредитації;

· забезпечення участі органів виконавчої влади та громадських організацій на паритетній основі;

· застосування гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами вимог щодо акредитації;

· дотримання суспільних інтересів;

· конфіденційності інформації, отриманої в процесі акредитації;

Акредитація здійснюється Національним органом з акредитації, який є державною неприбутковою організацією, створеною центральним органом виконавчої влади з питань економіки.

Національний орган з акредитації очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється я з посади центральним органом виконавчої влади з питань економіки.

До складу Національного органу з акредитації входять:

· Рада з акредитації;

· Технічні комітети з акредитації;

· Комісія з апеляцій.

Основними функціями національного органу з акредитації є:

· акредитація органів з оцінки відповідності з подальшим контролем за їх відповідністю вимогам акредитації, прийняття рішення щодо акредитації, її поновлення, тимчасового припинення або визнання недійсною;

· розроблення правил процедур і затвердження програм акредитації органів з оцінки відповідності, а також здійснення контролю за їх відповідністю вимогам акредитації;

· організація навчання, підготовки персоналу з акредитації і надання йому повноважень проводити діяльність з акредитації відповідно до вимог, встановлених законодавством;

· ведення реєстрів акредитованих органів з оцінки відповідності, а також персоналу з акредитації;

· представництво та участь від України у міжнародних, європейських та інших регіональних організаціях з акредитації;

· укладання в установленому законодавством порядку міжнародних договорів про співробітництво та взаємне визнання акредитації органів з оцінки відповідності;

· участь у роботі щодо гармонізації нормативно-правових актів та нормативних документів з міжнародними та європейськими правилами і стандартами, які визначають вимоги до національного органу з акредитації та акредитованих органів;

· ведення фонду нормативно-правових актів і нормативних документів з питань акредитації;

· організація інформаційного забезпечення з питань акредитації.

Рада з акредитації є дорадчо-наглядовим органом Національного органу з акредитації. Вона формується на паритетних засадах з:

· представників центральних органів виконавчої влади;

· представників акредитованих органів з оцінки відповідності;

· представників підприємств, установ та організацій, Національної академії наук України, інших наукових установ та громадських організацій.

Основними функціями Ради з акредитації є:

· розроблення рекомендацій щодо формування політики у сфері акредитації та нагляд за її проведенням;

· нагляд за здійсненням акредитації відповідно до принципів, норм та вимог, встановлених в законі та інших нормативно-правових актах;

· надання рекомендацій щодо затвердження правил процедур та управління проведенням робіт з акредитації, здійснення контролю і розгляду апеляцій, в тому числі визначення розмірів зборів за послуги в сфері акредитації;

· погодження кваліфікаційних вимог, порядку та правил атестації персоналу з акредитації, складу атестаційної комісії персоналу;

· затвердження та увільнення членів комісії з апеляцій;

· погодження положення про комісію з апеляцій та змін до нього;

· підготовка пропозицій стосовно контролю за здійсненням акредитації та організацій по фінансової діяльності національного органу з акредитації;

· прийняття рекомендацій щодо укладення міжнародних договорів про співробітництво та взаємне визнання акредитації органів з оцінки відповідності;

· розгляд щорічного звіту про діяльність Національного органу з акредитації.

Положення про Раду з акредитації та її склад затверджує центральний орган виконавчої влади з питань економіки.

Технічні комітети з акредитації мають такі основні функції:

· розроблення методичних рекомендацій з питань акредитації;

· визначення спеціальних вимог і додаткових критеріїв акредитації у відповідних сферах, підготовка і надання пропозицій Національному органу акредитації.

Положення про технічні комітети затверджує національний орган з акредитації.

Комісія з апеляцій. Орган оцінки відповідності може оскаржити дії та рішення Національного органу акредитації щодо відмови у акредитації шляхом подання апеляції до комісії з апеляцій або в судовому порядку.

Положення про комісію з апеляцій затверджує керівник національного органу з акредитації.

У відповідності з Законом можуть бути акредитовані органи з оцінки відповідності будь-якої форми власності, а саме:

· випробувальні та калібрувальні лабораторії;

· органи з сертифікації продукції, процесів та послуг;

· органи з сертифікації систем якості і систем управління навколишнім середовищем;

· органи з сертифікації персоналу;

· органи контролю.

Акредитовані органи з оцінки відповідності повинні:

· дотримуватися вимог нормативно-правових актів у сфері акредитації, на відповідність яким вони акредитовані;

· посилатися на акредитацію тільки стосовно тих робіт, на здійснення яких їх було акредитовано;

· оплачувати всі роботи, пов'язані з їх акредитацією;

· припинити посилання на акредитацію у своїй документації та рекламі у разі припинення дії або визнання недійсним атестату про акредитацію.

Джерелами фінансування робіт з акредитації є:

· кошти, отримані як оплата робіт з акредитації;

· кошти Державного бюджету України;

· інші кошти, передбачені Законом.

Фінансуванню в межах виділених бюджетних коштів у сфері акредитації підлягають:

· науково-дослідні роботи;

· розроблення проектів нормативно-правових актів та нормативних документів з питань акредитації;

· участь у роботі міжнародних, європейських та інших регіональних організацій.

Дата добавления: 2014-01-04