Региональное управление

Понятие «регион» является достаточно универсальным. Первоначально и по настоящее время его чаще всего рассматривают как синоним понятия «район». В соответствии с этим в настоящее время широкое практическое использование получила трехчленная таксономия регионов:

1. Макрорегионы.

Наиболее крупными являются экономические зоны, представляющие собой группы укрупненных регионов. В России выделяют две экономические зоны: Западную и Восточную.

Роль Западного региона связана с развитием машиностроения, высококвалифицированных отраслей промышленности, которые и обеспечивают научно-технический прогресс.

Роль Восточного региона заключается в добыче ресурсов различных видов.

В Западной зоне выделяют четыре укрупненных района:

- Север,

- Центр Европейской части России,

- Урало-Поволжье,

- Европейский.

В Восточной зоне выделяют 2 укрупненных района:

- Сибирь,

- Дальний Восток.

В настоящее время Россия имеет 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный.

На базе этих экономических районов созданы ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ.

2. Мезорегионы – это субъекты РФ. Первоначально их было 89, в настоящее время их 83. Уменьшение их количества произошло за счет объединения сложно-составных субъектов.

В 2001 году были сформированы 7 федеральных округов, в настоящее время их 8 (Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, Северо-Кавказский). Создание федеральных округов связано с изменениями в структуре управления страной.

3. Микрорегионы – это города, сельские районы, поселки, которые представляют собой первичные территориальные звенья в структуре управления страной.

Таким образом, под регионом понимают часть территории РФ, которая характеризуется общностью природы, национально-культурных, социальных и иных условий.

Модели регионального управления

1. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ – это некоммерческие необщественные объединения. Основными их целями и задачами являются:

- Развитие социальной и экономической инфраструктуры регионов;

- Стабилизация экономического положения и социальная защита населения;

- Обеспечение устойчивого развития экономики в регионах;

- Подготовка предложений по бюджетно-финансовым вопросам;

- Подготовка предложений по вопросам совершенствования законодательства субъекта РФ;

- Подготовка предложений по вопросам реализации региональных инвестиционных программ и проектов;

- Изучение рынка труда с целью повышения занятости населения;

- Подготовка предложений по вопросам развития межрегиональных связей;

- Подготовка предложений по вопросам рационального использования ресурсного потенциала регионов и т.д.

В настоящее время в РФ функционируют 7 ассоциаций экономического взаимодействия. Они функционируют на основе устава, имеют свои органы управления, ассоциацию возглавляет ее президент.

Свободные экономические зоны

Свободные экономические зоны – это ограниченный участок территории РФ, в пределах которой устанавливается определенный режим предпринимательской деятельности, предоставляемый коммерческим организациям и филиалам иностранных юридических лиц, которые зарегистрированы в этой зоне.

СЭЗ подразделяются на следующие типы:

- Зоны экспортного производства;

- Свободные таможенные зоны;

- Зоны торгового типа;

- Многие другие зоны (технико-внедренческие, трансграничного оказания услуг и др.)

Решение о создании той или иной зоны принимается Правительством РФ, им же утверждается положение о соответствующей зоне.

Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО)

Решение о ЗАТО принимает Президент РФ. Как правило, статус ЗАТО получают города, являющиеся центрами оборонной промышленности. В ЗАТО все налоги идут в местный бюджет, дефицит покрывается за счет федерального бюджета. ЗАТО функционирует на основе соответствующего положения.

Другие модели регионального управления

В ряде регионов, находящихся в специфических геополитических условиях, используются особые модели реформирования экономики: модели интенсивного экономического роста (напр., Северная Осетия).

Дата добавления: 2014-01-04