Государственная гражданская служба

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно федеральному закону от 27.05.03 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1. Государственная гражданская служба.

1.1. Федеральная государственная гражданская служба.

1.2. Государственная гражданская служба субъекта РФ.

2. Военная служба.

3. Правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации.

Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности страны. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

Регулированием отношений, связанных с государственной гражданской службой, осуществляется:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом от 27.05.03 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»;

- Федеральным законом от 27.07.03 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;

- Другими Федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

- Уставами, конституциями субъектов РФ, законами и нормативно-правовыми актами субъектов.

- Нормативно-правовыми актами государственных органов.

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

1. единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

2. единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;

3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих;

4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основных условий оплаты труда, социальных гарантий, государственного пенсионного обеспечения гражданских служащих и муниципальных служащих;

Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное вознаграждение за счет средств федерального бюджета.

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное вознаграждение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ – это должности, устанавливаемые Конституцией РФ, Федеральными законами, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов и должности, устанавливаемые Конституциями и уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Принципы государственной гражданской службы

- Приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- Профессионализм и компетентность государственных служащих;

- Равного доступа граждан РФ к государственной гражданской службе и условий для ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии;

- Стабильности гражданской службы;

- Доступности информации и государственной гражданской службе;

- Единство правовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъекта РФ;

- Защищенности гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность;

- Взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

Классификация должностей гражданской службы

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

- Категории должностей государственной гражданской службы:

1) руководители – это должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, которые замещаются на определенный срок, или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - это должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы должностей государственной гражданской службы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Государственным гражданским служащим присваиваются классные чины в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Ограничения, связанные с гражданской службой

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда.

2) осуждения его к наказанию (по приговору суда), а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости;

3) отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную тайну;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу, подтвержденного заключением медицинского учреждения.

5) близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

8) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

10) Иные ограничения.

Запреты, связанные с гражданской службой

Гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) Заниматься предпринимательской деятельностью;

3) Приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

4) Получать в связи с исполнением должностных обязанностей подарки от физических и юридических лиц;

5) Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязательств средства материально-технического и иного обеспечения, государственное имущество, а также передавать его другим людям;

6) Разглашать сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с прохождением гражданской службы;

7) Допускать публичные высказывания, суждения, оценки, в т.ч. в СМИ в отношении деятельности государственных органов и их руководителей;

8) Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации и для агитации по вопросам референдума;

9) Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов некоммерческих, неправительственных, иностранных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений;

10) Заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств.

11) Другие запреты.

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие 18-ти лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующими квалификационными требованиями. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста, срок пребывания на гражданской службе может быть продлен с его согласия по решению представителя нанимателя, но не выше, чем до 65-ти лет.

Гражданские служащие проходят аттестацию (1 раз в три года), по ее результатам аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

1. Соответствие замещаемой должности гражданской службы;

2. Несоответствие замещаемой должности гражданской службы;

3. Соответствие замещаемой должности гражданской службы и рекомендация к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

4. Соответствие замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Гражданские служащие сдают квалификационные экзамены, которые проводятся при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Финансирование государственной гражданской службы и гражданской службы субъекта РФ осуществляется за счет средств Федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

Система управления государственной службой создается как на федеральном, так и на региональном уровне. Ее совершенствование осуществляется путем реализации федеральных программ развития и реформирования государственной службы и соответствующих программ субъектов РФ.

Стимулы деятельности государственных гражданских служащих

Они подразделяются на три группы:

1. Льготы;

2. Меры поощрения:

- общие, установленные законом о труде;

- специальные – установленные нормативно-правовыми актами предусматривающими особенности правового статуса тех или иных категорий государственных служащих.

3. Меры правовой ответственности: государственные служащие в зависимости от характера правонарушения могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности.

Дата добавления: 2014-01-04