Федеральная налоговая служба

Федеральные службы Министерства финансов

Дом. Задание Конспект на дом

Финансовый контроль.

Финансовое планирование и прогнозирование.

Управление финансами.

Урок 3 Управление финансами. Финансовое планирование и прогнозирование. Финансовый контроль.

В составе финансового механизма можно выделить

- Механизм формирования финансовых ресурсов, включающий в себя элементы определение источников и форм финансовых ресурсов, пропорций их мобилизации;

- Механизм использования финансовых ресурсов включающий в себя элементы – определение форм и пропорций использования финансовых ресурсов.

♦ методы распределения национального дохода;

♦ способы образования государственных бюджетных фон­дов (общегосударственных и региональных);

♦ методы образования государственных целевых фондов;

♦ виды платежей в бюджет и целевые фонды;

♦ финансовое планирование и прогнозирование;

♦ финансовый контроль.

74- 95. ФНС, Федеральное казначейство, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора определения и полномочия.

Управление финансами – это деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей направленных на организацию финансовых отношений, формирование и использование финансовых ресурсов.

В качестве объектовуправления выступают финансовые отношения, связанные с формированием де­нежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления явля­ются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

. Совокупность всех орга­низационных структур, осуществляющих управление финан­сами, является финансовым аппаратом.

К финансовому аппарату относятся:

1. высший орган законодательной власти Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации;

2. законодательные органы государственной власти субъектов Федерации и представительные органы местного самоуправления, осуществляющие управление финансами через комиссии и комитеты по финансам и финансовой политике; счетные палаты и другие структуры;

3. исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления, которые управляют финансами через систему финансовых органов;

4. органы налоговой службы и службы налоговой полиции, таможенной службы; финансовые управления министерств и ведомств; дирекции внебюджетных фондов и страховых организаций; финансовые службы и отделы предприятий различных форм собственности и др.

Управление финансами связано со сбором и регистрацией информации о финансово хозяйственной деятельности отражающие документальные и денежные потоки.

Элементы управле­ния финансами:

Планирование на основе анализа финансо­вой информации, которая базируется на бухгалтерской, стати­стической и оперативной отчетности.

Занимает одно из важных мест в системе управления финансами. При планировании любой субъект хо­зяйствования всесторонне оценивает состояние финансов, определяет возможности увеличения финансовых ресурсов, вырабатывает направления их более эффективного использования.

а) Текущие планы разрабатываются на предстоящий год с разбивкой по квартально.

б) Оперативные планы, направленные на конструкцию текущих планов в разрезе более коротких интервалов времени (текущий бюджет, капитальный бюджет, платежный календарь).

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складываю­щейся текущей финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с по­мощью перераспределения финансовых ресурсов. В ходе оперативного планирования принимаются решения о зачислении, распределении средств, о выборе объекта инвестирования, о погашении долговых обязательств и т.п.

Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.

В управлении государственными и муниципальными финансами участвуют законодательные и исполнительные органы государственной власти и органы местно самоуправления.

Законодательные(представительные) органы в рамках своей компетенции рассматривают соответствующие бюджеты, контролируют их исполнение, утверждают финансово-налоговое законодательство.

Исполнительные органы ответственны за разработку финансовой политики на соответствующей территории, осуществляют разработку проекта закона о бюджете, составляют отчет о его исполнении и финансовый контроль.

В РФ на федеральном уровне в управлении финансами участвуют

· Президент РФ,

· Федеральное Собрание, представленное двумя палатами — Государственная Дума и Совет Феде­рации;

· Правительство РФ, в состав которого входят федеральные министерства, службы и агентства(исполнительные органы государственной власти). Все федеральные министерств участвуют в управлении финансами. К их полномочиям относится разработка бюджетных заявок, администрирование доходов федерального бюджета участвуют в исполнении бюджета в рамках свой компетенции.

Ведущая роль в управлении финансами принадлежит Министерству финансов РФ полномочия которого определены БК РФ ст.165 и положением о министерстве, Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329

пенсии, финансового обеспечения государственной службы.

Основные задачи Минфина РФ:

1. совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма

2. разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ

3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ

4. управление государственным внутренним и внешним долгом РФ

5. разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рисков в РФ

6. осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля

является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору

за соблюдением законодательства РФ о налогах и

сборах.

является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим правоприменительные функции

по обеспечению исполнения федерального бюджета.

является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору

в финансово – бюджетной сфере, а также

функции органа валютного контроля.

является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору в

сфере страховой деятельности.

Федеральная налоговая служба - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов.

Полномочия:

· Соблюдение законодательства РФ о налогах и сборах.

Осуществляет:

· Государственную регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств;

· Ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков;

· Осуществляет в установленном законодательством РФ порядке возврат или зачет излишне уплаченных или взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;

· Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических, физических лиц и крестьянских хозяйств в установленной сфере деятельности;

· Осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

· Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение заявлений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный срок и др.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Полномочия:

· Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

· Ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

· Осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

· Осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

· Осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами;

· Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

· Открывает в Центральном банке РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ и др.

Права:

· запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

· организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок;

· давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

· осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;

· создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министерством финансов РФ;

· создавать совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности и др.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Полномочия:

осуществляет контроль и надзор:

· за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

· за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

· за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

· за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре;

· осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Полномочия:

осуществляет контроль и надзор за:

· соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах;

· выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах компетенции Службы;

2. Финансовый контроль – система органов и мероприятий по проверке законности и

целесообразности действий в сфере формирования,

распределения и использования денежных фондов

государства.

Задачи финансового контроля:

· Обеспечение соблюдения налогового законодательства

· Правильность составления и исполнения бюджета

· Правильность отражения валютных операций

· Эффективное использование финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и организаций

· Правильность ведения бухучёта

· Выявление резерва роста финансовых ресурсов

Принципы организации финансового контроля:

· Законность - точное следование законодательству при определении прав, обязанностей, полномочий субъектами контроля

· Ответственность – за достоверность информации, за соблюдение законов и правовых актов субъектами контроля и возможность обжалования их действий проверяемыми в судебном порядке

· Объективность – это смысл контроля как функции управления

· Системность – гарантия объективности, периодичность мероприятий.

Функции финансового контроля:

1) анализ – спектр действия по анализу, изучению исполнения действующего законодательства.

2) корректировка – разработка предложений по устранению выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности.

3) предупреждение – разработка мероприятий по предотвращению нарушений, укреплению финансовой дисциплины.

Схема: «Формы финансового контроля»

Схема: «Методы финансового контроля»

Дата добавления: 2013-12-12