Понятие и функции государственного управление по использованию и охраны земель

Государственное управление по использованию и охраны земель – это деятельность уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, направленная на организацию, деятельность и поведение подвластных лиц, объектов управления.

Эта деятельность основывается на ст.9 КРФ, в соответствии с которой владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется с учетом интересов народа, проживающего на соответствующей территории. Выразителем таких интересов выступают соответствующие органы и должностные лица.

В качестве объекта управления выступает не только деятельность соответствующих правообладателей связанная с использованием и охраны земель, но это и деятельность, когда соответствующие должностные лица осуществляют распорядительные и контрольные полномочия собственника в отношении соответствующих земель.

Таким образом, государственное управление включает в себя как юрисдикционную деятельность уполномоченных органов, так и деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по осуществлению полномочий соответствующего собственника.

Государственное управление осуществляется на основании принципов, к которым относятся как общие (носят межотраслевой характер), так и специальные (принципы обеспечения целевого характера использования земель, принцип неприкосновенности прав собственности и других титулов ЗУ и т.д.).

Деятельность, связанная с управлением по использованию и охраны земель можно рассматривать по направлениям (функциям):

1) Государственный учет земель и ЗУ – осуществляется посредством проведения мероприятий по ведению государственного кадастра недвижимости и кадастровому учету ЗУ, мероприятия по инвентаризации земель, по выяснению их состояния как природных объектов при государственном мониторинге земель. На основании созданного предмета управления идет функция:

2) Планирование использования земель – осуществляется при осуществлении земельно-хозяйственного устройства РФ на межселенных территориях, а также при осуществлении градостроительного планирования (генерального плана использования земель, зонирования).

В процессе этого определяется назначение земель и земельных участков, разрешенность использования тех или иных зон.

Зонирование территорий - создание специального правового режима на определённой территории.

· Зонирование экологическое – установление защитных охранных зон связано либо с защитой объекта, с защитой охраны жизни и здоровья людей от соответствующей деятельности (санитарно-защитная зона).

· Правовое зонирование, которое основывается на градостроительном планировании - зоны регулирования застройки, которые существуют в соответствии с генеральным планом в соответствующем населённом пункте (деловые зоны, промышленные, жилые и т.д.) – определение режима использования земель исходя и цели и актов градостроительного планирования.

3) Землеустройство – деятельность по организации процесса проектирования использования земель и ЗУ и образование ЗУ, которая осуществляется посредством организации землеустройства.

4) Функция распределения и перераспределения земель;

5) Функция контроля за использованием и охраны земель;

6) Функция разрешения земельных споров;

Дата добавления: 2013-12-12