Инструменты и механизмы международного налогового планирования

Международное налоговое планирование обладает обшир­ным диапазоном разнообразных налоговых инструментов, как например:

- размещение хозяйственной деятельности или управление ею в странах или регионах с льготным налоговым режимом (свободных экономических зонах, налоговых гаванях и др.);

- инвестирование капитала в страны, имеющие низкие на­логовые ставки или освобождение от налогообложения у «ис­точника выплаты» пассивных доходов: дивидендов, процентов, роялти и др.;

- использование налоговых преимуществ, предоставляе­мых странами, выплачивающими доходы по определенным ви­дам активных операций: финансовые и страховые сделки, стро­ительство, судоходство, инвестиции, малый бизнес и др.;

- применение трансфертного ценообразования и распреде­ления прибылей в зоны с наиболее благоприятным налоговым климатом;

- использование преимуществ двусторонних и многосторон­них налоговых соглашений;

- применение выгод интеграционных объединений (беспош­линная торговля, гармонизация налогообложения).

Специальные налоговые режимы представляют собой организацию исчисления и упла­ты налогов и сборов на определенной территории. Среди специ­альных налоговых режимов выделяют в первую очередь свобод­ные экономические зоны (СЭЗ).

Свободные экономические зоны можно определить как обо­собленные территории государств с льготным по сравнению с общим режимом хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями. Ос­новными целями создания СЭЗ наряду с привлечением иност­ранного капитала являются: развитие экспортного отечествен­ного потенциала, использование передовой зарубежной техни­ки, технологий и управленческого опыта.

В мировой практике свободная экономическая зона, как правило, отделена от экономической системы страны таможен­ной границей. Такой под­ход применяется в определении свободной зоны (или зоны-франко), где она определяется как часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подвергающиеся таможенному контролю и налогообложению (VIII приложение к Киотской конвенции 1973 г.). Наряду с ука­занными выше общими чертами каждая зона обладает своей спецификой, которая характеризуется множеством факторов, включая особенный налоговый механизм, обслуживающий дан­ную территорию.

Свободные экономические зоны созданы в Республике Бела­русь на основании Закона Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" от 07.12.1998 г. №213-З, Указа Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 г. № 114 "О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь", Указа Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 г. № 262 "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь". В настоящее время действует шесть свободных экономических зон: СЭЗ «Брест», СЭЗ «Минск», СЭЗ «Витебск», СЭЗ «Гомель-Ратон», СЭЗ «Гродноинвест» и СЭЗ «Могилев» со специ­альным налоговым механизмом, действующим в пределах этих зон. Его отличие от общереспубликанского налогообложения состоит, прежде всего в пониженных ставках основных видов налогов: налога на добавленную стоимость и налога на прибыль (доходы). Применяется также механизм налоговых освобожде­ний от уплаты налога на прибыль (доходы) по продукции собст­венного производства (налоговые каникулы представляются сроком на пять лет), ограничивается введение на территории свободных экономических зон местных налогов и сборов.

Основными целями создания СЭЗ в Республике Беларусь и проводимой в соответствии с ними налоговой политики являет­ся ускорение экономического развития региона путем:

- привлечения иностранных инвестиций;

- апробации новых методов хозяйствования, основанных на сочетании различных форм собственности;

- расширения производства потребительских товаров и услуг;

- увеличения экспортной продукции и решения других со­циально-экономических задач.

Поставленные задачи решаются при использовании следую­щих регуляторов налогового механизма - льгот и преферен­ций резидентам СЭЗ:

1) при ввозе иностранных и отечественных товаров на терри­торию СЭЗ таможенные платежи не взимаются и меры экономической политики не применяются;

2) применяются пониженные ставки (на 50 %) по основным налогам: НДС и прибыль;

3) используются дополнительные льготы и преференции.

Среди наиболее распространенных форм привлечения иностранного капитала можно также отметить организацию свободных таможенных и таможенно - складских зон (СТЗ).

Свободная таможенная зона - это таможенный режим, при
котором иностранные товары размещаются и используются в
соответствующих территориальных границах без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики.

Для названных зон характерно: создание их для обслуживания мирового рынка; неприменение в них многих налоговых норм и таможенных ограничений, действующих на остальной территории страны; распространение государственного регулирования внешнеэкономических связей.

В настоящее время практически ни одна схема международного налогового планирования не обходится без специфическо­го налогового механизма, обслуживающего оффшорный биз­нес. Под оффшорными зонами традиционно понимают страны с благоприятным налоговым законодательством. На сегодняшний день в мире насчитывается более 60 стран, предусматрива­ющих налоговые льготы для оффшорных компаний.

Оффшорная территория – это государство или территория, проводящая политику привлечения ссудных капиталов из-за рубежа путем предоставления налоговых и прочих льгот. Льготы предоставляются не только иностранным, но и местным организациям.

К качестве оффшорных юрисдикций наиболее часто выступают небольшие независимые государства или обособленные территории, облада­ющие особым государственно-правовым статусом. Власти этих юрисдикции стимулируют развитие сектора оффшорных услуг с целью привлечения иност­ранного капитала, увеличения занятости населения и повыше­ния деловой активности.

Типичная оффшорная юрисдикция предоставляет для инве­сторов определенный стандартный комплекс услуг. В него вхо­дят регистрация нерезидентных и освобожденных компаний, а также создание оффшорных структур других типов: предпри­нимательских партнеров, оффшорных трастов, специализиро­ванных оффшорных компаний — банков, страховых фирм и инвестиционных учреждений. Понятие оффшорной компании и ее статус обычно определяется специальными законами или другими аналогичными нор­мативными актами

Можно выделить пять характеристик оффшорной компании.

1. Оффшорная компания является нерезидентной по отношению к территории, где она зарегистрирована. Это означает, что ее центр контроля и управления находится за рубежом. Любые коммерческие операции оффшорной компании должны проводиться за пределами юрисдикции, где она зарегистрирована.

2. Оффшорная компания, как правило, освобождена от налогов и выплачивает ежегодный регистрационный сбор.

3. Упрощена процедура регистрации и управления компа­нией. Допускается использование номинальных владельцев и директоров. Требования к проведению собраний директоров но­сят формальный характер.

4. Для оффшорных компаний в стране инкорпорации отсут­ствует валютный контроль, упрощена финансовая отчетность, аудиторские проверки необязательны.

5. Владение оффшорной компанией может осуществляться на условиях полной анонимности и конфиденциальности. Кон­фиденциальный характер гарантирован общепринятыми пра­вовыми нормами и законодательством юрисдикции, где зареги­стрирована компания.

Такой льготный режим налогообложения в рамках отдель­ной территории, несмотря на неоспоримые преимущества, име­ет и существенные недостатки. Территории-оффшоры в боль­шинстве случаев исключены из сферы налоговых соглашений. Налоговые службы подвергают особенно пристрастной провер­ке контракты с оффшорными фирмами. В ряде стран, особенно развитых, введено антиоффшорное законодательство. В отдель­ных случаях затруднено и открытие счетов в банках.

При международном налоговом планировании необходимо учитывать не только их юридический статус, но и историчес­кий, политический, социально-экономический, географичес­кий контекст оффшорной схемы. Одни территории пользуются репутацией «респектабельных» — Гернси, Каймановы острова, Бермуды; другие — «максимально либеральных»: Панама, Ба­гамы, Либерия, Сейшельские острова. Определенное значение и налоговом планировании имеет фактор географической близости к промышленно развитым государствам, финансовым центрам и торговым путям.

Оффшорные зоны довольно разнообразны по администра­тивным условиям работы компаний, требованиям к отчетнос­ти, налоговым ставкам и др. Поэтому страна регистрации выби­рается под конкретный род деятельности, а иногда даже под конкретную сделку. Традиционно основными критериями при выборе юрисдикции считаются, с одной сторо­ны, дешевизна и простота регистрации и поддержания компании, а с другой - имидж страны регистрации.

Налоговые юрисдикции можно условно подразделить на два основных типа. Первый - это собственно оффшорные районы и юрисдикции, относящиеся к «налоговым гаваням», для которых характерно отсутствие налога на прибыль льготных компаний. Вместе с тем эти юрисдикции в основном исключены из сферы действия международных налоговых соглашений (остров Мэн, Гибралтар, Багамы, Панама и др.). Все эти зоны характеризуются высокой степенью конфиденциальности для владельцев оффшор­ных компаний и почти полным отсутствием контроля со стороны властей за деятельностью таких компаний. С компаний не взима­ются налоги, но они уплачивают ежегодный фиксированный сбор, который не превышает 1000 дол. США.

К другому типу относятся юрисдикции с «умеренными» ус­ловиями налогообложения. Они не являются типичными офф­шорными территориями. Здесь, как правило, взимается опре­деленный налог на прибыль. Преимущества этих территорий связаны главным образом с благоприятной системой налоговых соглашений, которыми они располагают. Как правило, они тре­буют от оффшорных компаний финансовой отчетности и предо­ставляют им ощутимые налоговые льготы. Со стороны прави­тельства этих государств контроль более жесткий, чем в преды­дущем случае, ведется реестр директоров и акционеров, но и престиж компаний гораздо выше. К законам с «умеренными» условиями налогообложения обычно причисля­ют вполне «респектабельные» и даже «престижные» государст­ва Западной Европы - Швейцарию, Нидерланды, Ирландию, Люксембург, Бельгию, Австрию.

Имеется ряд «комбинирован­ных» юрисдикции, сочетающих в себе признаки различных ти­пов. К такого рода «оптимальным» юрисдикциям можно при­числить Кипр, Ирландию и с некоторыми оговорками — Швей­царию. Среди этих стран и Россия (Калмыкия, Ингушетия, Ал­тай). Имеются и «нетипичные» оффшорные юрисдикции, которые располагают некоторыми соглашениями об устранении двойного налогообложения (Мадейра, Нидерланды, Антиллы, Британ­ские Виргинские острова). В соответствии с ними доходы переправляются в налоговое убежище через компа­нию в страну с благоприятным налоговым климатом.

К оффшорным зонам, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25.05.2006 №353) в редакции от 21.01.2011 №31 относятся следующие: Княжество Андорра, Антигуа и Барбуда, Содружество Багамских Островов, Барбадос, Белиз, Бруней-Даруссалам, Республика Вануату, Ангилья, Бермудские Острова, Британские Виргинские Острова, Монтсеррат, Гибралтар, Британская территория в Индийском океане (Острова Чагос), Южная Георгия и Южные Сандвичевы Острова, Теркс и Кайкос, Острова Кайман, Гренада, Республика Джибути, Доминиканская Республика, Макао, Республика Коста-Рика, Острова Кука и Ниуэ (Новая Зеландия), Республика Либерия, Княжество ЛихтенштейнРеспублика Маврикий и др.

Одним из мощнейших инструментов налогового планирова­ния является применение трастов и структур, так или иначе ис­пользующих трасты. Под международным трастом понима­ется траст, созданный в одной стране для управления имущест­вом, расположенным в другой стране. Следует отметить, что когда речь заходит о международном трасте, чаще всего подра­зумевается траст, учрежденный в соответствии с нормами об­щего права. Такой траст может быть учрежден только в стра­нах, применяющих нормы англосаксонского права (Великобритания). Классическими трастовыми странами и территориями являются Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Кипр, Британские Виргинские острова, Багамские и Бермудские ост­рова, Гибралтар и др. К другой категории стран, где принято трастовое законода­тельство, но фактически эти страны не принадлежат к системе об­щего права, относятся Швейцария, Лихтенштейн, Панама, Мона­ко. Это наиболее интересные страны с точки зрения их использо­вания в налоговом планировании, потому что, они изменили свое законодательство с целью применения преимуществ трастовых структур.

Все трасты можно подразделить на отзывные и безотзывные. При учреждении отзывного траста учредитель имеет возмож­ность либо по истечении срока, либо при наступлении опреде­ленных обстоятельств, указанных в договоре, возвратить иму­щество в свою собственность. Отзывные трасты имеют ряд пре­имуществ для учредителя. Это возможность жесткого контроля над деятельностью доверительного управляющего, в использова­нии имущества по своему усмотрению в случае прекращения до­говора траста. Однако при этом часто теряется возможность за­щиты имущества, переданного в траст, от обращения взыскания по обязательствам учредителя, ограничивается защита имущест­ва траста от принудительного наследования, использование траста с целью минимизации налоговых обязательств по нало­гам на имущество, на доходы и переход права собственности. Безотзывный траст не дает возможности для учредителя траста получить обратно в свою собственность имущество, прежде переданное в траст.

В зависимости от объема прав, предо­ставляемых доверительному управляющему, трасты подразде­ляются на фиксированные и дискреционные. При заключении договора фиксированного траста управляющий должен руко­водствоваться в своей деятельности указаниями учредителя или попечителя в отношении операций, совершаемых с иму­ществом, переданным в доверительное управление. В дискреционном трасте управляющий при распоряжении имуществом действует по своему усмотрению. В отличие от фиксированных, дискреционные трасты не связаны какими-либо указаниями учредителя относительно использования иму­щества, кроме обязанности действовать в интересах бенефициа­ров. Кроме того, на него могут налагаться определенные огра­ничения и обязательства, зафиксированные в договоре трас­та.

Одним из важнейших составляющих международного нало­гового планирования является трансфертное ценообразова­ние, которое опосредствует движение товаров и услуг в пределах транснациональной группы. Трансфертные цены представляют собой разновидность цен, применяемых во внутрифирменных расчетах. Движение капиталов, выражающее стоимость товаров и услуг (трансферты), позволяет варьировать полученные дохо­ды, перераспределяя их большую часть компаниям, находя­щимся в зонах с благоприятным налогообложением. В то же время манипуляции с трансфертными ценами орга­нами налоговых администраций многих зарубежных государств рассматриваются как уклонение от налогов и законодательно наказуемы. Для устранения нелегальных налоговых операций трансфертными ценами в двусторонних международных дого­ворах и налоговых соглашениях, а также во внутреннем нало­говом законодательстве многих стран предусмотрен порядок определения (оценки) совершаемой сделки транснациональны­ми компаниями.

Для всех видов экономических группировок (зон свободной торговли, таможенных и экономических союзов) характерна отмена таможенных пошлин во взаимной торговле и создание, общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам. Более высокие формы интеграции (общий рынок, экономичес­кий союз) предусматривают отмену таможенных барьеров меж­ду государствами-участниками, и как следствие - освобожде­ние взаимной внешнеэкономической деятельности от уплаты косвенных налогов на границе, а также проведение единой поли­тики в области унификации и гармонизации налогообложения. ВЫДЕЛИТЬ ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ В ДАННОМ ВОПРОСЕ И ВЫУЧИТЬ

Дата добавления: 2013-12-12