Пространственная организация и регионально хозяйственная структура экономики

Экономические зоны и их функции Федерального округа.

Объединение среднемасштабных регионов в крупные экономические районы позволяет получить обобщенное представление об особенностях территориального разделения труда и территориально – экономических отношений.

Система интегрального территориального экономического деления включает эк-кие зоны различного типа и функционального назначения:

1. для координации контроля и регионального развития, центральной государственной властью и в целях обеспечения общегосударственности и целостности выделяются федеральные округа.

2. для долгосрочного территориального социально-экономического прогнозирования и планирования выделяют укрупненные эк-кие районы

3. для определения тактической стратегической политики и общих направлений территориального развития выделяют Европейскую и Азиатскую части страны.

для оперативного и перспективного регулирования хозяйственной деятельности, на территориях особых интересов государства и предпринимательства выделяют зоны с благоприятными факторами и зоны с экстремальными условиями.

Первый тип экономических зон включает ряд разновидностей по различным функциональным признакам, относящихся к общему федеральному управлению по всей территории страны.

Управление на федеральном (межрегиональном) уровне происходит в виде полномочных представителей федеральной власти укрупненных административно – территориальном образовании.

Институт федеральных округов призван обеспечивать реализацию конституционных полномочий президента, повысить эффективность деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствование системы контроля за исполнением их решений.

В основу новой формы территориального государственного деления положены принципы эк-кого районирования. Принятая система федеральных округов сочетает преобладающее зональное деление и скорректированное макрорегиональное.

Территориальные границы федеральных округов в дальнейшем могут корректироваться в соответствии с элементами оборонного, национально-политического районирования. При укрупненном административном делении количество территориальных инстанций, с которыми имеют дело центральный орган сокращается.

Федеральные округа имеют особое государственное значение, предназначенные для решения общенац. задач. В федеральных округах помимо полномочных представителей президента существуют представительства правительства и управление военными округами, зональные органы силовых структур.

Среди функций полномочного представителя к наиболее важным относят:

- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в округе.

- организация взаимодействия этих органов с органами государственной власти субъектов федерации.

- разработка программ соц.эк-кого развития территории в пределах округа.

- организация контроля за использование федеральных законов и программ.

- участие в работе органов государственной власти субъектов федерации.

Важное функциональное значение экономических зон долгосрочное территориальное прогнозирование и планирование. Прогнозирование и планирование связано с относительно небольшим кругом показателей, степень достоверности которых понижается с расширение временного интервала и уменьшением р-ро территориальных единиц.

Зональное экономическое деление в данном случае носит оценочно-ресурсный характер и не раскрывает оценочно-производственной направленности. Оно наибольше обобщенно раскрывает территориальную структуру производственного потенциала страны.

В основе планирования лежат межрегиональные пропорции, территориального распределения и использование наиболее важных производственных ресурсов, особенно многоцелевого назначения.

Экономика России представляет собой народно-хозяйственный комплекс, имеющий сложную структуру, в которой можно выделить отраслевую и территориальную структуру.

Отраслевая или компонентная структура отражает соотношение, связи и пропорции между крупными группами отраслей. Весь народно-хозяйственных комплекс подразделяется на следующие группы отраслей:

- отрасли материального производства - отрасли непроизводственной сферы - социальное обслуживания населения

Для изучения народно-хозяйственного комплекса выделяют также отраслевую функциональную классификацию. Она включает 4 группы отраслей:

1. первичные 2. вторичные

3. транспорт, торговля здравоохранение, жилищное обслуживание, обслуживающие отрасли.

4. управление, наука и научное обслуживание.

Развитие производства приводит к постоянному выделению новых отраслей производства и изменения структуры. Для современной страны Россия характерной чертой являются наличие отраслевых и межотраслевых комплексов. В экономике России сложились такие межотраслевые комплексы, как металлургический, машиностроительный, транспортный, строительный, агропромышленный.

Дифференциация структуры хозяйственного комплекса характеризуется разделение крупных отраслей на простые отрасли и подотрасли, где выделяются 18 укрупненных отраслей, 150 простых отраслей, свыше 18 подотраслей.

Под территориальной структурой понимается деление системы народного хозяйства по территориальным таксонам, это зоны, районы, разного ранга, промышленные центры и узлы. Общим признаком оптимального размещения производства является максимизация народно-хозяйственной эффективности, т.е. наиболее возможный рост производительности общественного труда и удовлетворение потребителей общества. Согласно теории оптимального планирования локальных оптимумов не дает глобального оптимума.

Увязка отраслевых и региональных проектировок предлагает минимальные расходы вызываемые отказом от размещения предприятий в лучших районах или населенных пунктах. Современная система размещения хозяйства основывается на межрегиональных моделях, которые используются для исследования влияния территориальных факторов на народное хозяйство, обоснование концепции и развития и размещения производительности сил, оптимизация вариантов развития регионов и согласование региональных и национальных интересов.

Выбор территории дислокации предприятий и отраслей делается предприятием инвестором и отражается в док-тах по лицензированию и квотированию, получают официальный государственный статус и ощущают воздействие на выбор регулирующими органами. Определение строительства нового предприятия, имеющего общегосударственное значение, помимо согласований с местной администрацией должно быть санкционировано с федеральными и региональными органами.

Важнейшим док-том являющимся основанием для размещения предприятия является технико-экономическое обоснование. Применительно к промышленности в расчетах обычно исходят из 4-х групп производств по факторам размещения:

- отрасли тяготеющие к источникам дешевого топлива и электроэнергии.

- отрасли развивающиеся преимущественно у источника сырья.

- отрасли с преимущественным размещением районов концентрации трудовых ресурсов.

- отрасли тяготеющие к районам потребления.

Планирование промышленной продукции помимо факторов размещения учитывает его номенклатурный тип. Благоприятные условия для развития разных отраслей отражаются на формировании соответствующих региональных рынках.

Основные типы рынка относят:

- потребительский - средств производства – труда – капитала - i и знаний - финансово-кредитных ресурсов - основных фондов недвижимости имущества.

На формирование региональных рынков:

- демографические – климатические – структурные - природно-ресурсные - расселенческие - градообразующие.

Дата добавления: 2013-12-12