Тема № 11. Государство и право России в период революций 1917 года, становления советской власти и гражданской войны

Вопрос № 3.

Вопрос № 2.

Вопрос № 1.

Вопрос № 3. Изменения в государственном аппарате и праве в период 1-й мировой войны.

Вопрос № 2. Изменения в общественном, государственном строеи праве.

Вопрос № 1. Основные чертысоциально-экономической и политической обстановки в Россиив начале XX века.

* Кризис 1900 - 1903 годов, сопровождавшийся разорением множества мелких предприятий и усилением позиций крупного монополистического капитала;

* образование монополий в промышленности, получивших господство в пределах целых отраслей (например, «Продамет» (1902 год), «Продуголь» (1904г.);

* рост значения банковских монополий:

- в 1908 году на базе слияния трех крупнейших банков был создан Соединенный банк,

- в 1910году создан Русско-Азиатский банк.

* Зависимость России от займов иностранного капитала;

* сращивание банковских капиталов и промышленных монополий в стране;

* сохранение помещичьего землевладения, существенных пережитков крепостничества;

* поражение России в русско-японской войне 1904-1905 годов;

* переход от экономических к политическим методам борьбы с режимом со стороны (демонстрации с лозунгом: «Долой самодержавие»);

* усиление оппозиционных партий;

* вовлечение в революционное движение армии и флота (как пример восстание на броненосце «Потемкин»);

* стремление буржуазии к государственным реформам и участию в осуществлении политической власти;

* буржуазно-демократическая революция 1905-1907 годов;

* создание новых органов политической борьбы:

- Советы рабочих депутатов (13 октября 1905 года был создан Совет рабочих депутатов Петербурга; вноябре - Совет рабочих депутатов Москвы),

- Советы солдатских и матросских депутатов,

- Советы крестьянских депутатов.

* Функционирование Советов на демократических принципах:

- представительный характер Советов,

- демократические выборы путем тайного или открытого голосования,

- включения в их состав женщин,

- создание исполнительных комитетов (или президиумов) и комиссий,

- отчеты депутатов перед избирателями,

- замена депутатов, не оправдавших доверие, новыми,

- наказы избирателей,

- широкое привлечение рабочих к заседаниям Советов.

* Превращение Советов в зачаточные формы народной государственной власти:

- создавали боевые дружины, рабочую милицию,

- захватывали типографии,

- имели свои издания,

- вводили в своей среде фактическую свободу печати и другие демократические права (свободу слова, печати, митингов, демонстраций).

1. Общественный строй:

1) Дворянство:

* Господствующий класс;

* сохранение прежних привилегий,

* владение основными земельными фондами;

* низкий уровень хозяйств и получения доходов дворянских имений;

* сокращение фонда дворянского землевладения (залоги, разорение);

* усиление государственного влияния на дворянство:

- в 1897 году было учреждено Особое совещание по делам дворянства, которое должно было разработать меры, направленные на
укрепление позиций дворянства, упрочение его экономического положения, охрану поместного землевладения, обеспечение дополнительных преимуществ дворянства в области государственной службы, об организации долгосрочного кредита для дворян.

* Политическое объединение дворян:

- в1906 году на всероссийском съезде уполномоченных дворянских обществ (за 1906 - 1916 годы. состоялось 12 таких съездов) был
создан центральный орган этих обществ - Совет объединенного дворянства,

- возникли крайне правые, контрреволюционные организации под различными названиями, входившие в так называемое черносотенное движение - «Союз русского народа», «Русское собрание», «Союз русских людей»,

- создание политических партий дворян: «Союз 17 октября» (в него входили и по­мещики) и партии конституционных демократов (кадетов), в которую входили часть средней городской буржуазии, либеральных помещиков, служащих, интеллигенции.

2) Буржуазия (с представителями дворянства):

* Отраслевое объединение буржуазии и создание множества предпринимательских организаций:

- торгово-промышленные съезды,

- общество для содействия русской промышленности и торговле,

- Русское техническое общество,

- биржевые комитеты,

- комитеты торговли и мануфактур,

- купеческие управы.

* Создание всероссийского съезда представителей промышленности и торговли с постоянно действующими органами в лице:

- Совета съезда,

- Комитета съезда.

* Усиление связи буржуазии и самодержавия и поддержка самодержавием промышленности.

3) Сельские обыватели:

* Составляли около 80% населения России;

* продолжали оставаться низшим, неравноправным сословием;

* сохранение в течение некоторого времени пережитковкрепостногостроя:выкупные платежи,волостное управление и др.,

* общественно-политическое объединение верхушки крестьянства во Всероссийский крестьянский союз (1905 год);

* постепенное облегчение сословно-правового положениясельских обывателей:

- в марте 1903 года отменена круговая порука в сельской общине,

- в августе 1904 года были отменены телесные наказания крестьян,

- уменьшение наполовину в 1905 году выкупных платежей, а с 1 января 1907 года взимание их полностью отменялось,

- 5 октября 1906 г. был подписан Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и других лиц бывших податных состояний»:

- декларировалосьпредоставлениевсемроссийскимподданным(кроме инородцев) одинаковых прав относительно государственной службы:

+ крестьяне не должны были представлять при их поступлении на государственную службу, в учебные заведения «увольнительные»,

- могли свободно избирать место жительства.

- крестьянам разрешалось обязываться векселями

* Устойчиво выделяются три прослойки сельских обывателей:

- батраки,

- беднота,

-кулаки.

4) Городские обыватели:

* Рост рабочего класса – пролетариата;

* высокая концентрация пролетариата на крупнейших предприятиях страны;

* объединение пролетариата в профсоюзы;

* запрет создания профсоюзов служащими правительственных учреждений;

* право организации различных культурно-просветительских организаций:

- больничных касс,

- страховых обществ,

- кооперативов.

* Увеличение заработной платы;

* разделение городских обывателей на три основные, устойчивые прослойки:

- служащие правительственных учреждений,

- почетные граждане,

- рабочий класс (пролетариат).

2. Изменения в государственном строе Российской империи:

1) В августе 1905 года были приняты новые правовые источники государственного строительства:

- Манифест об учреждении Государственной Думы,

- Учреждение Государственной Думы,

- Положение о выборах в Государственную Думу.

* Государственная Дума представляла собой:

- представительный орган,

- избираемый на 5 лет на основе цензового и сословного избирательного
права, неравного и непрямого, при устранении от выборов многих
категорий населения,

- депутаты не моложе 25 лет,

- не включение женщин, военнослужащих, находящихся на действительной службе, учащихся, «бродячих инородцев».

* Выборы Государственной Думы проходили первоначальнопо 3-м, а затем по 4-м куриям:

- уездных землевладельцев,

- городских избирателей,

- крестьян – домохозяев и казаков

- рабочих из предприятий с числом работающих более 50 человек.

* Государственная Дума была соединена с Государственным советом:

- Государственная Дума как нижняя палата,

- Государственный совет как верхняя палата.

* Основными вопросами компетенции Государственной Думы являлись:

- предварительная разработка законопроектов,

- обсуждение и одобрение законопроектов,

- утверждение штатного расписания всех учреждений страны.

2) Реформирован Совет министров:

- совещательные функции были заменены полномочиями исполнительного характера,

- вводится должность председателя Совета министров,

- председатель Совета назначается на должность императором,

- фактически Совет министров становится Правительством России.

3) Усиливаются карательные органы Российского государства:

* Создана специальная фабрично-заводская полиция;

* в сельской местности формируются отряды сельской полицейской стражи;

* созданы агентурные центры Департамента полиции за рубежом.

3. Изменения в праве:

* были утвержденные императором 23 апреля 1906 года в новой редакции
Основные законы Российской империи:

- формально имели характер конституционного акта;

- подтверждали создание:

+Государственной Думы,

+ реорганизацию Государственного Совета,

+ образование правительственного органа в России - Совета министров;

- устранена характеристика власти императора как власти «неограниченной»:

- положение верховной самодержавной власти императора сохранилось,

- ст. 87 Законов наделяла Императора широкими правами нормотворчества,

- Законы допускали создание военно-полевых судов, увеличение штатов полиции,

- внесли изменения в основыаграрного законодательства.

1. Изменения в государственном механизме:

* 19июля (1 августа) 1914 года Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против тройственного союза, в котором главную роль играла Германия, а союзниками были Австро-Венгрия и Италия;

* создание Ставки Верховного главнокомандующего, при которой действовали Штаб во главе с начальником;

* при чрезвычайных обстоятельствах в местностях военных действийучреждались военно-полевые суды;

* созданы Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз;

* в 1915 году оба союза создали Главный комитет Всероссийского земского
и городского союзов (Земгор) который занимался:

-организацией госпиталей,

- заботой об инвалидах,

- производством медикаментов,

- снабжением фронта продовольствием и снаряжением.

* создан Центральный военно-промышленный комитет в Петрограде, в состав которого входили представители съездов промышленности и торговли;

* учреждение Особых совещаний, закон о которых был принят в августе 1915 года, которые создавались для обсуждения и объединения мероприятий:

- по обороне государства,

- по обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны,

- по продовольственному делу и по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.

*Функционировало несколько Особых совещаний:

- Особое совещание по обороне государства,

- Особоесовещаниедляобсужденияиобъединениямероприятийпо
обеспечению топливом путей сообщения, государственных и общественных
учреждений и предприятий, работающих для целей государственной обороны,

- Особое совещаниедля обсуждения и объединения мероприятий по
продовольственному делу,

- Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива и продовольственных и военных грузов.

2. Изменения в праве:

* Учреждалась военная цензура иустанавливался перечень сведений, за разглашение которых устанавливалась ответственность вплоть до уголовной,

* была утверждена новая редакция раздела «О суде в военное время», в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, судебная власть принадлежит военно-окружным судам и Главному военному суду;

* в 1916 году приняло решение о введении закона о подоходном налоге и налоге на
военную прибыль. Но оба этих налога должны были быть введены в действие только с 1917 года;

* ужесточение положений закона 1906 года «Об усилении уголовной ответственности военнослужащих за государственные преступления»;

* Усиленаответственность:

-заизготовление, приобретение, хранение, ношение и сбыт без надлежащего разрешения взрывчатых веществ и снарядов;

- за недозволенное оставление отечества.

*Ужесточение положений закона 1912 года «Об ответственности за шпионаж».

В целом видна вполне понятная направленность изменений государственности и права в России в связи с условиями тяжелого военного времени.

Вопрос на самоподготовку: Аграрная реформа П.А. Столыпина: предпосылки организационно-правовое проведение, последствия.

Контрольные вопросы:

1. Общие черты России начала XX века.

2. Государственно-правовые акты, провозгласившие в России буржуазные права и свободы.

3. Предпосылки, подготовка и проведение крепостной реформы в России.

2. Создание политических партий в России: правовые основы, электорат, идейно-политические установки.

4.Создание, структура и функционирование Государственной Думы.

5. Совет Министров всистеме государственной власти.

6. Развитие общественного строя и статус сословий.

7. Основные законы Российской империи в системе права России.

8. Трансформация государственного механизма в годы 1-й мировой войны.

9. Изменения в праве в условиях военного времени.

Литература

Азаркин Н.М. История юридической мысли России: Курс лекций – М., 1999.

Батыр К.И. История государства и права России: Учебник – М., 2007.

История государства и права: Словарь-справочник. / Под ред. М.И. Сизикова – М.: Юридическая литература, 1997.

Исаев И.А. История государства и права России: Учебник – М., 2008.

История государства и права России: Учебник. /Под ред. Ю.П. Титова - М., 2007.

История отечественного государства и права: в 2-х частях: Учебник. / Подред. О.И. Чистякова- М.: Изд-во БЕК, 2002.

История политических и правовых учений:Учебникдлявузов. / Под ред.В.С. Нерсесянца – М.: Инфра – М: Норма:, 1999.

Историяполитических и правовых учений: Учебник. / Подред. О.Э. Лейста – М.:Зерцало, 2001.

Отечественное законодательствоXI – XX веков. Ч.2 XX век: Пособие для семинара / Подред. О.И. Чистякова- М.: Юристъ,2000.

Хрестоматия по истории государства и права России: Учебноепособие. /Составитель Ю.П. Титов – М., 2001.

Аврех А.Я. Столыпин П.А.и судьбы реформ в России.

Государственное управление и самоуправление в России.М., 1995.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

Тикавкин В.Г.Великорусскоекрестьянство истолыпинская аграрнаяреформа. М., 2001.

Вопрос № 1. Государственный аппарат России в период двоевластия и создания буржуазного государства (после февральской буржуазной революции)

Дата добавления: 2013-12-12