Теория и практика таможенного права

А.К.Моденов

Санкт- Петербург

УДК

ББК

М 17 Моденов А.К.

М 17 Таможенное право: монография подготовлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом по специальности 080115 «Таможенное дело». В доступной форме и на основе действующего таможенного законодательства (по состоянию на 1 августа 2010 г.) изложены все основные вопросы курса.

Компактная подача материала и доступное изложение наиболее сложных вопросов позволят студентам сэкономить время и максимально быстро и качественно подготовиться к семинарам, иметь представление о проводимом тестирование по дисциплине, зачетам и экзаменам.

Дисциплина: ДС.ТМ.08 ООП вуза: Специальность 080115 «Таможенное дело». Квалификация – Специалист таможенного дела

Рецензенты: Декан факультета повышения квалификации СПб филиала Российской таможенной академии к.п.н., доцент В.В.Семичев

Зав. редакцией

Ответственный редактор

Научный редактор

Художественный редактор Корректор

Технический редактор

Верстка

В оформлении использованы

Подписано в печать

Формат

Печать офсетная.

Бумага

______________экз. Заказ

Введение

Выпускник по специальности таможенное дело должен быть подготовлен к выполнению работ, направленных на осуществление функций федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, связанных с обеспечением непосредственной реализации в таможенных целях задач в области таможенного дела; к работе в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Объектами профессиональной деятельности специалиста являются: таможенные органы и их структурные подразделения, коммерческие организации различных организационно-правовых форм, некоммерческие организации и объединения, занимающиеся таможенным делом, требующие профессиональных знаний в области внешнеэкономической деятельности.

Выпускник должен быть подготовлен к следующим видам профессиональной деятельности:

- организационно-управленческая;

- экономическая;

- внешнеэкономическая;

- правоохранительная;

- информационно-аналитическая.

Выпускник подготовлен для продолжения образования в аспирантуре (адъюнктуре) по управленческим, экономическим и юридическим специальностям.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

«История возникновения и развития таможенного дела и таможенного права в России»

Как считают специалисты, история российской таможни начинается с конца X в. Именно к этому периоду относится упоминание о торговых пошли­нах, которыми были обложены в Древнерусском государстве предметы по­требления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из пошлин — мыт, или мыто — упоминается в Русской Правде Яро­слава Мудрого (XI в.). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заста­вах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта — предшественники та­моженников, а заставы — таможен.

Сильное влияние на развитие таможенного дела в России оказали мон­голо-татарские завоеватели. При них в оборот вошло тюркское слово «там­га», т.е. пошлина, от которого, в свою очередь, произошли слова «тамож­ня» — место на ярмарке или рынке, где «таможили» товар, и «таможен­ник» — государственный служивый человек, взимавший тамгу.

В начале XVI в., когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются первые попытки унификации сбора пошлин с товаров. В середине XVII в. были приняты Торговый устав, Уставная таможенная гра­мота и Новоторговый устав. Эти документы стали началом реформ в россий­ской системе, в то время сложной и самой запутанной.

Значительное развитие таможенное дело в России получило в период царствования Петра I. Этому способствовали бурное развитие промышлен­ности, мануфактур, сельского хозяйства, выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, открывшие путь русским товарам в Европу.

Первый Таможенный устав был принят в 1819 г. Он впервые ввел поня­тие «контрабанда». Второй Таможенный устав был принят в 1857 г. В нем впервые определены права и обязанности таможенных чиновников.

Третий Таможенный устав вступил в силу в 1892 г.: он ввел таможен­ную охрану на море и в прибрежных водах. Четвертый Таможенный устав был принят в 1904 г., а в мае 1912 г. утверждена последняя реорганизация таможенной службы в царской России.

После Октябрьской революции 1917 г. в таможенной службе и тамо­женном праве произошли коренные изменения, в частности Положением ВЦИК и СНК о рабочем контроле от 14 ноября 1917 г. вводилась государст­венная торговая монополия на все товары первой необходимости.

Таможенный устав СССР 1924 г. — первый кодифицированный акт по таможенному делу — окончательно закрепил сформировавшуюся систему таможенного управления. Таможенный кодекс 1964 г. подчинял таможню Министерству внешней торговли СССР. Решением Совета Министров в 1986 г. на базе главного Таможенного управления при МВТ СССР было обра­зовано Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР.

25 октября 1991 г. Указом Президента России образован Государствен­ный таможенный комитет Российской Федерации.

В1993 г. были приняты Таможенный кодекс и Закон «О таможенном та­рифе», которые стали основными документами по регулированию таможен­ного дела в России.

Хозяйственная и внешнеэкономическая деятельность в новой России развивались быстрыми темпами, и уже через несколько лет стало ясно, что Кодекс заметно устарел. В 2003 г. была принята новая редакция Таможенно­го кодекса, которая вводилась в действие с 1 января 2004 г.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. Государствен­ный таможенный комитет реорганизован в Федеральную таможенную служ­бу Российской Федерации.

Дата добавления: 2013-12-12