Понятие и структура государственных финансов

Государственные финансы являются важной сферой финансо­вой системы страны, призванной обеспечить государство денеж­ными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

По экономической сущности государственные финансы - это денежные отношения по поводу распределения и перераспреде­ления стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производ­ства, удовлетворению растущих социально-культурных потреб­ностей членов общества, нужд обороны страны и управления. Субъектами денежных отношений в данной сфере являются госу­дарство (в лице соответствующих структур власти), предприятия, объединения, организации, учреждения, граждане.

В состав государственных финансов включаются: бюджеты раз­ных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий.

Важную роль в составе государственных финансов играют бюджетные взаимосвязи, складывающиеся на региональном и местном уровнях. С помощью бюджетных отношений в рас­поряжение государственных структур мобилизуется значительная часть национального дохода, перераспределяемого финансовым методом. Бюджеты разных уровней являются финансовой базой деятельности соответственно для республиканских и местных органов власти и управления. В условиях экономической само­стоятельности административно-территориальных структур их бюджеты имеют полную автономию, независимое положение, за­крепленное соответствующими законодательными актами. Уста­новление состава бюджетных доходов и расходов каждого уров­ня зависит от разграничения функций между республиканскими и местными органами государственной власти и управления.

Важное значение в системе бюджетных отношений отводится местным бюджетам, которые используются для регулирования экономических процессов, влияют на размещение произ­водительных сил, способствуют повышению конкуренто­способности продукции, выпускаемой местными предприятиями, созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов, реализации со­циальных программ, финансированию возрастающего объема социальных расходов, обусловленных повышением требований к росту качества жизни.

Отдельное звено в составе государственных финансов образу­ют внебюджетные фонды (фонд социального страхования, пен­сионный фонд, фонд занятости населения, другие целевые фонды государственного и регионального значения). Главное назначение внебюджетных фондов любого уровня - финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников. Обособление источников финансирования це­левых мероприятий от бюджетных ресурсов позволяет, во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение (за счет дополнительно выявленных доходов и сэкономленных финансовых ресурсов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от займов и проведения денежно-вещевых лотерей и других источников), и, во-вторых, гарантирует целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений. Благода­ря внебюджетным фондам повышается маневренность финансовых ресурсов в рамках единой финансовой системы государства.

Специфической частью государственных финансов выступа­ют денежные отношения, составляющие содержание государ­ственного кредита. Госкредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств пред­приятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов. Привлечение госу­дарством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов госу­дарственных ценных бумаг.

Основными формами государственного кредита являются за­ймы и казначейские ссуды.

Дата добавления: 2013-12-12