Государственный бюджет и его основные функции

Бюджет - сводный план сбора доходов и использование полу­ченных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти. Государственный бюджет зани­мает центральное место в бюджетной системе и является самым крупным денежным фондом, который использует правительство для финансирования своей деятельности.

Бюджет является важным рычагом воздействия на ход обще­ственного воспроизводства и стимулирования экономического ро­ста. Путем изменения уровня государственных расходов и налого­обложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину) потребительских расходов, а тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры.

Бюджет выступает также как основной инструмент социаль­ной политики государства. С его помощью проводится широко­масштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. Как известно, население западных стран уплачивает сравнительно большие налоги, од­нако значительная их часть возвращается в виде трансфертных платежей, идущих на социальные нужды.

Источниками государственного (федерального) бюджета яв­ляются:

- прямые и косвенные налоги;

- государственные займы;

- эмиссия.

Каждое правительство, в том числе и Правительство РФ, стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась рас­ходной. Соответствие их называется «балансом дохода».

Бюджетные затраты на социально-экономические потребности подразделяются на две большие группы. Первая группа касает­ся собственно социальных нужд (затраты на пенсии, пособия, на здравоохранение, оборудование и т.д.). Вторая группа затрагивает непосредственно экономические расходы (на энергетику, жилищное строительство, коммунальное хозяйство, природные ресурсы, охрану окружающей среды, транспорт, связь, сельское хозяйство и т.д.).

Существенная доля бюджетных средств на прямые и косвенные военные расходы, в том числе экономиче­скую и военную помощь зарубежным странам, затраты на косми­ческие и иные исследования в военной области, пенсии и пособия бывшим военнослужащим.

Федеральный бюджет России утверждается Государственной Думой и Федеральным Собранием - высшей законодательной властью страны. Правительство же готовит проект бюджета и от­вечает за его исполнение. Оно организует (через министерство фи­нансов и налоговую службу) сбор доходов и осуществление (через государственные службы) расходов по направлениям в размерах установленных в бюджете. Такое разделение прав и обязанностей между законодательной и исполнительной ветвями власти помо­гает поставить расходование средств налогоплательщиков под контроль высшей выборной власти и избежать бездумной или ко­рыстной траты денег государственными чиновниками.

Построение бюджета должно подчиняться бюджетному тож­деству:

Расходы на покупку товаров и услуг + трансферты = поступле­ние налогов и пошлин.

Трансферт - денежная сумма, передаваемая государством беднейшим гражданам для повышения их уровня жизни и фор­мируемая за счет средств, изъятых с помощью налогов у более состоятельных граждан.

Управлять государственными финансами на основе этой формулы на самом деле крайне сложно: от правительства все время требуют новых и новых расходов. Если государство усту­пает разного рода просьбам в дополнительном финансировании, возможна ситуация, когда сумма обещанных расходов начинает превышать возможные доходы государства от налогообложения. Иными словами, левая часть уравнения оказывается больше, чем правая, и бюджетное тождество превращается в неравенство. Это означает, что государственный бюджет составлен с дефицитом.

Для покрытия дефицита бюджета правительства прибегают к кре­дитам Центрального банка, а также государственным займам, осу­ществляемым посредством выпуска ценных бумаг - государственных облигаций. В результате появляется и растет государственный долг.

Дата добавления: 2013-12-12