Сущность и назначение внебюджетных (специальных) фондов

Внебюджетные фонды в финансовой системе Республики Бе­ларусь стали создаваться с 1992 г. Главной причиной и целью их создания является наличие чрезвычайно важных для общества программ в условиях ограниченности бюджетных средств и не­обходимость обеспечения этих программ самостоятельными фи­нансовыми ресурсами.

Внебюджетные фонды государства представляют совокуп­ность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначе­ние и находящихся в распоряжении республиканских или мест­ных органов самоуправления. Посредством их формирования происходит перераспределение национального дохода органами власти и управления в пользу определенных социальных групп населения и требующих безотлагательного развития конкретных. отраслей народного хозяйства.

Внебюджетные фонды являются составной частью финансо­вой системы Республики Беларусь. По своему назначению их можно разделить на две группы: социальные и экономические. К первой группе прежде всего относятся фонд социальной защиты населения, и негосударственные пенсионные (страхования допол­нительных пенсий).

Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь № 2367 - ХН от 10 июня 1993 г на базе пенсионного фонда и фонда социального страхования и начал функционировать с 1 июля 1993 г. ФСЗН является самостоятель­ной Финансово-кредитной организацией при Министерстве тру­да и социальной защиты. Его денежные средства не входят в со­став государственного бюджета, не подлежат изъятию и хранят­ся в учреждениях банков. В своей деятельности ФСЗН базирует­ся на Законе Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», введенном в действие с 1 апреля 1995 г.

Главными задачами фонда являются:

- финансирование расходов на пенсии, пособия и другие со­циальные выплаты;. сбор страховых взносов;. расширенное воспроизводство средств фонда на принципах самофинансирования;

- международное сотрудничество в области социального страхования.

Функциями ФСЗН являются:

- методическая и организационная работа по установлению порядка платежей и размеров страховых взносов;

- контроль за поступлением и расходованием средств и дея­тельностью структурных подразделений фонда;

-координация работы структурных подразделений и мето­дическая помощь им;

- обеспечение капитализации его средств и привлечение добровольных и благотворительных взносов;

- совершенствование государственного социального страхо­вания;

- организация информации по всей категории плательщиков;. ведение бухгалтерской и статистической отчетности и от­ветственность за ее достоверность;

- определение совместно со всеми структурами, чья деятель­ность связана с социальной защитой населения, направле­ний расходования дополнительных средств, поступающих в фонд.

Средства ФСЗН складываются из обязательных взносов ра­ботодателей и граждан, доходов от коммерческой деятельности(в основном от капитализации денежных средств), добровольных пожертвований, поступлений по регрессным искам. Размер обя­зательных страховых взносов нанимателей и граждан устанавли­вается в зависимости от фонда заработной платы в соответствии Законом Республики Беларусь «О размерах обязательных стра­ховых взносов в фонд социальной защиты населения Министер­ства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и может уточняться Советом Министров.

Средства из ФСЗН расходуются на следующие цели:

-выплату пенсий по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальных пенсий;

- выплату пособий и компенсаций в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболева­ниями, по беременности, по случаю рождения ребенка и уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, по болезни и временной нетрудоспособности, на погребение, по уходу за инвалидом первой группы и ребенком ­инвалидом до 16 лет, на детей в возрасте до 16 лет, инфи­цированных или больных СПИДом.

Помимо этого, из ФСЗН выплачиваются пенсии гражданам, выезжающим за пределы республики в соответствии с ее между­народными договорами, финансируются расходы на, оздоровле­ние трудящихся, на повышение социальных пенсий в связи с из­менением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы, на оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспо­собным гражданам, на обеспечение текущей деятельности фонда и возмещение расходов по оформлению регрессных исков.

Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь осуществля­ется по солидарному принципу, когда работающие содержат не­работающих. В этом случае рабочий стаж и заработок в течение трудоспособного периода слабо влияет на размер получаемой пенсии.

В целях усиления взаимосвязи пенсий и пособий с результа­тами труда, а также для усиления достоверности сведений о ста­же и заработках, создания предпосылок для контроля за уплатой страховых взносов гражданами, повышения заинтересованности в уплате страховых взносов, упрощения и ускорения процедуры назначения пенсий и пособий в нашей республике начался этап реформирования пенсионного дела с ориентацией на персональ­ный характер социального страхования. Он регламентирован За­коном Республики Беларусь от 6 января 1999 г. «Об индивиду­альном (персонифицированном) учете в системе государствен­ного социального страхования»..

Суть реформы заключается в переходе от одноуровневой системы социальной защиты граждан к многоуровневой, т. е. включающей несколько видов пенсий: социальных, пенсий, выплачиваемых за счет обязательных страховых взносов, и до­полнительных пенсий, формируемых по накопительному прин­ципу.

Для выплаты пенсий за счет обязательных страховых взносов вводится индивидуальный (персонифицированный) учет зара­ботков каждого работающего. С этой целью работодатели реги­стрируют в ФСЗН работника, на которого открывается индиви­дуальный лицевой счет (ИЛС) под номером, соответствующим номеру паспорта нового типа. Этот номер закрепляется за граж­данином в течение всей его жизни. Он может работать в не­скольких местах, сообщая свой номер всем работодателям. При этом информация о всех доходах., об уплате из них взносов в ФСЗН, страховом стаже, местах работы будет аккумулироваться в одном ИЛС. Это избавит граждан от поиска сведений за весь, трудоспособный период, облегчит начисление пенсий, ликвиди­рует интерес сокрытия заработков, а значит обеспечит рост по­ступлений в ФСЗН, т. е. реформа объединила интересы работни­ков, работодателей и ФСЗН.

Дата добавления: 2013-12-12