Лекция № 13. Поднимаемая проблематика: социальные группы, «группы интересов», лоббизм, лоббистские группировки являются совершенно новым пластом в отечественной

Вопрос.

Поднимаемая проблематика: социальные группы, «группы интересов», лоббизм, лоббистские группировки являются совершенно новым пластом в отечественной политической науке в исследовательском, а не терминологическом смысле. Это объясняется тем, что советская общественная наука исходила из единственного интереса – классового. Понятия же социальная группа, лоббист не укладывалось в марксистский стандарт.

Следуя идее построения бесклассового общества, коммунисты сознательно упрощали социальную структуру общества, которая сводилась исключительно к социально-классовой (рабочий класс, крестьянство и социальная прослойка – интеллигенция). Однако не только классы имеют свои собственные интересы. Классы неоднородны, в них выделяются различные слои, которые имеют разнообразные интересы.

В конце XIX века в противоположность марксистскому пониманию появилась другая точка зрения на социальную структуру общества.

Макс Вебер выделил три вида неравенства:

– экономическое: связано с наличием в обществе классов,

– социальное: социальные группы, слои, которые имеют разные социальный престиж, отношение к власти и юридические привилегии,

– политическое: связано с разными возможностями социальных групп выражать свое мнение, свои интересы в органах власти.

Политическое неравенство связано с системой социального представительства в органах власти.

Система социального представительства включает:

1. Политические партии.

2. Группы интересов.

В отличие от партий, группы интересов концентрируют внимание на одной или нескольких проблемах и пытаются заручиться поддержкой властных структур.

Группами интересов называют добровольные объединения людей, коллективов и организаций с формальной основной структурой, в которой личные требования соединены с материальной и духовной общественной пользой и которые выражают себя внутри своей организации или высказываются относительно других групп и политических институтов.

Можно выделить по Алмонду несколько наиболее значимых групп интересов в целом:

а) Аномичные, которые появляются в условиях кризиса как экономического, так и политического: стихийные митинги, демонстрации, восстания, которые имеют насильственные формы (студенческие волнения). Это аморфные явления, которые не имеют своей организации (выступления против политики банков, задолженностей).

б) Ассоциативные – имеющие высокий уровень организации (профсоюзы, союзы предпринимателей).

в) Институциональные – это формальные организации, институты. К ним относятся – властные институты, армейские, церковные и т.д.

Группы интересов являются неотъемлемой частью демократического общества и выполняют в нем следующие функции:

1) определение интересов:

Этот процесс заключается в том, что самые различные интересы участников объединения претворяются в конкретные формулы и требования объединения. Определение групп интересов означает, что интересы их участников входят как конкретные требования их участников в процесс принятия решения.

2) обобщение и формулирование основных интересов:

Во многих случаях требуется обобщение интересов внутри союза, объединения. Этот процесс необходим для того, чтобы это объединение могло влиять на политический процесс. Также обобщение и формулировка интересов чрезвычайно важна для государства. Поиск политического решения облегчается, если вся полнота требований общества уже обработана и сведена к небольшому кругу альтернатив и если между отчасти противоречащими друг другу интересами различных группировок достигнуто согласие.

3) выбор интересов:

Если процесс обобщения и формулировки интересов направлен на имеющиеся интересы внутри групп, то от правильного выбора (селекции) интересов зависит способность влияния объединения на политическую систему.

Последняя может реализовать лишь ограниченное число интересов, иначе она будет безнадежно перегружена.

Как же группы интересов могут влиять на власть?

Существует 4 основных рычага:

1. Экономическое давление: создание или сокращение рабочих мест, повышение цен на бензин, Президент приглашал в Кремль олигархов.

2. Массовость и организованность (всероссийская забастовка).

3. Информационный опыт.

4. Лоббирование.

О лоббировании как социально-политическом явлении мы поговорим в следующей лекции.

Дата добавления: 2013-12-12