Правотворчество

Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли, в соответствующий НПА, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательное значение.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, наделённые соответствующей компетенцией и должностные лица (Государственная Дума, президент, правительство, министры), в рамках их компетенции.

Правотворческий процесс строится на принципах:

· демократизма, т. е. соблюдение демократических процедур подготовки, утверждения НПА с участием общественности в обсуждении проектов;

· законность, т. е. соблюдение процедурных правил подготовки, принятия и публикации НПА;

· научность означает, что подготовка НПА должна соответствовать объективным потребностям общественного развития и базироваться на научном обобщении;

· профессионализм означает, что в разработке НПА участвуют квалифицированные специалисты из числа учёных и практиков, работающих в соответствующих отраслях.

· гласность состоит в открытости правотворческого процесса и в публикации проектов для их всестороннего обсуждения.

Основными стадиями правотворческого процесса являются:

1) принятие решения о разработке проекта НПА;

2) подготовка проекта НПА включает в себя:

- составление самого текста проекта,

- его предварительное обсуждение,

- согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами,

- доработка.

3) внесение проекта на рассмотрение правотворческого органа;

4) обсуждение проекта;

5) принятие НПА, его подписание и публикация.

Тема 6: «Система права».

Система права – это внутреннее строение права и его подразделение на институты, отрасли, подотрасли.

Первичным элементом системы права являются:

1) норма права, т.е. установленное государством общеобязательное правило поведения.

2) нормы права взаимосвязаны по предметно-функциональному признаку и регулируют конкретные видовые общественные отношения, образуют правовые институты.

Например: в сфере брачно-семейных отношений институт брака или прекращение брака, в сфере гражданских отношений институт собственности.

3) совокупность норм, объединённых в правовые институты и регулирующие определённую сферу сходных общественных отношений, образуют отрасль права, которые разбиваются на подотрасли.

Например: в отрасли конституционного права выделяется подотрасль избирательного права.

В основу такого структурного построения системы права положены предмет и метод правового регулирования, которые обусловливают наличие в рассматриваемой системе системообразующих связей.

Предмет правового регулирования – это совокупность однородных общественных отношений.

Например: гражданские и брачно-семейные отношения.

Метод правового регулирования - это способы и средства воздействия права на общественные отношения.

Выделяют два основных метода правового регулирования:

I – диспозитивный. Он характеризуется автономией и равноправием сторон регулируемых отношений.

Например: гражданские, семейные.

II – императивный (директивный). Это метод власти и подчинения, он основывается на соподчинении одних участников отношений другим.

Например: административные, уголовные.

Наличие этих двух методов лежит в основе деления всех систем права на право частное и публичное.

Частное право охватывает отрасли, которые затрагивают личные имущественные и неимущественные отношения людей. Оно основано на соглашении сторон, влекущем юридические последствия, и нормы его носят диспозитивный характер.

Публичное право касается отрасли в целом и отражает интересы государства, нормы его носят императивный характер и предписывают лицам определённую форму поведения.

В российском праве на сегодняшний день выделяют следующие основные отрасли права:

1) конституционное право (государственное право), его нормы закрепляют основы государственного и общественного строя, права и свободы граждан, основы государственного устройства РФ.

2) административное право, регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления.

3) финансовое право регулирует отношения по накоплению и распределению государственных финансов.

4) земельное право регулирует отношения по поводу владения, пользования и распространению землёй.

5) гражданское право регулирует имущественные отношения и некоторые личные неимущественные отношения.

6) трудовое право регулирует трудовые отношения работников и работодателей.

7) семейное право – брачно-семейные отношения.

8) уголовное право регулирует отношения, возникающие в связи с совершением преступлений.

9) уголовно-исполнительное (пенитенциарное) право регулирует условие и порядок отбывания наказания.

10) уголовно-процессульное право регулирует порядок производства по уголовным делам.

11) гражданско-процессуальное право устанавливает порядок рассмотрения гражданских дел.

12) арбитражно-процессуальное право регулирует порядок рассмотрения споров хозяйствующих субъектов.

10, 11, 12 номера – процессуальные отрасли, т.к. они устанавливают процедуру и порядок реализации правовых предписаний, остальные называются материальные, т.к. они регулируют права и обязанности субъектов правоотношений.

Дата добавления: 2013-12-12