КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Лекция 1.3
2. 1. Земельно-кадастровые работы на нынешней территории Украины были обусловлены и тесно связаны с господством на ней в разные периоды различных государств с практикуемыми в них разновидностями и особенностями земельного кадастра. Научно-методические основы земельного кадастра европейских стран применялись в прошлом на всей территории Западной Украины (здесь в основном применялись австрийский, польский, чешский и румынский кадастры), а на других украинских территориях в конце 19-го - начале 20-го столетия применялся кадастр Российской империи, тесно связанный с упомянутыми выше разработками В.В.Докучаева. Несмотря на то, что земельный кадастр буржуазных государств способствовал разорению сельского хозяйства, он имел и положительную сторону – комплексность работ и детальность полевых обследований на точной картографической основе. Это имеет научную ценность и в наше время. При советской власти земельно-кадастровые работы в Украине сводились только к регистрации землевладений и учету закрепленных за ними земель. Но и регистрация не имела серьезного юридического значения, потому что частное владение землей у граждан отсутствовало (приусадебные участки предоставлялись лишь во вторичное пользование). Применялись данные учета количества земель только по видам угодий, но с 1961 года после проведения специальных обследований были даны характеристики с.-х. угодий по генетическому типу почв, обеспеченности питательными веществами, кислотности, солонцеватости и др. факторам, влияющим на плодородие почв. В итоге проведенные обследования почв повлекли за собой необходимость в определении не только их природного, но и экономического плодородия.
В 1968 году было начато ведение земельного кадастра, в состав которого включались данные по регистрации землевладений, учете количества и качества земель, бонитировке почв и экономической оценке земель. В 1980 году в Украине впервые были проведены сплошные земельно-оценочные работы, а к концу 80-х годов земельный кадастр должен был сформироваться, как целостная система данных по регистрации земель и прав на них, учету количества и качества земель, бонитировке почв и экономической оценке земель. Однако в связи с начатыми в 1990 году земельными преобразованиями осуществить его, к сожалению, не удалось. В условиях приватизации земель в Украине значительно возросла роль регистрации земельных участков и прав на них. Стала очевидной необходимость автоматизации процесса регистрации новых владельцев земли и землепользователей и учета их земель. В 1993 году постановлением КМ Украины была утверждена «Державна програма переходу України на міжнародну систему обліку і статистики», но эта программа до сих пор так и не выполнена. Согласно нормативу «Стандартная статистическая классификация землепользования ЕЭК» все земли по целевому назначению делятся на семь категорий. При бонитировке почв применяется экологический коэффициент, означающий отношение соответствующей культуры на эталонной почве в земельно-оценочном районе к урожайности этой культуры на эталонной почве в зоне ее выращивания.
В настоящее время комплекс земельно-кадастровых работ в Украине представляет собой сложное многофункциональное образование с названием «Государственный земельный кадастр» (ГЗК) для глубокого изучения, осуществления и совершенствования методов природного, хозяйственного и правового управления земельными ресурсами. Предмет ГЗК – этоземельные ресурсы для изучения, учета и оценки в целях получения достоверных сведений об их реальном состоянии, рациональном использовании и охране.
Цель ГЗК – это обеспечение органов государственной власти, региональных организаций, юридических лиц и отдельных граждан глубокими знаниями о природном, хозяйственном, правовом состоянии каждого отдельно взятого земельного участка и всего земельного фонда Украины. Задачи ГЗК – это качественное проведение работ по зонированию земель, кадастровых съемок, бонитировке почв, оценке земель, регистрации земельных участков, учету количества и качества земель. Это что касается ГЗК в общем и целом, но так как современный ГЗК рассматривается в двух аспектах познания (практическом и теоретическом), второй из них не ограничивается рассмотрением содержания земельно-кадастровых работ, проводимых для достижения цели ГЗК, но и включает изучение их типов и принципов. Это дает возможность будущим специалистам не только накапливать знания, но и видеть ближайшую и отдаленную перспективы совершенствования системы ГЗК. Цель дисциплины « Земельный кадастр » как подсистемы ГЗК - это формирование у студентов знания, умения и навыков системного видения всех земельно-кадастровых работ и постоянного совершенствования ГЗК. Задачи дисциплины «Земельный кадастр» - это обеспечение ведения земельно-кадастровых работ на основании многих областей знаний (почвоведения, геоботаники, геодезии и землеустройства, экономики, земельного права и т.д.), полноты сведений обо всех без исключения земельных участках, единства системы пространственных координат и системы идентификации земельных участков, а также внедрения единой системы земельно-кадастровой информации и ее совершенствования. Цель и задачи дисциплины «Земельный кадастр» соответствуют цели и задачам ГЗК как системы, состоящей из теоретической и практической частей. Такое соответствие в условиях перехода Украины к рыночной экономике играет большую положительную роль. Это вызвано в основном сложностью создавшейся далекой от стабильности обстановки проведения земельной реформы, развитием многоукладной экономики, формированием разных предпринимательских структур, распаеванием земель сельскохозяйственных предприятий и т.д.
Сложность ситуации требует усиления роли государства в управлении земельными ресурсами, достоверности земельно-кадастровых данных и их эффективности (особенно создания системы регистрации земельных участков, бонитировки почв и оценки земель). Особенно большую роль в современной эффективной системе земельно-кадастровых работ играет применение новых информационных технологий в рамках программы создания автоматизированной системы (АС) ведения ГЗК. Значимость данных ведения ГЗК в городах, п.г.т. и др. населенных пунктах повышается в связи с куплей-продажей, дарением, наследством, обменом земли вместе с недвижимостью, проведением конкурсов и аукционов. Эти данные ГЗК становятся здесь базой функционирования не только землеустроительных органов, но и земельных банков, бирж и т.п. Определенную помощь в освоении студентами курса «Земельный кадастр» оказывает и ознакомление их с историей развития и современным состоянием земельно-кадастровых работ, о чем кратко упоминалось выше.
1. Место земельного кадастра среди кадастров других природных ресурсов 2. Роль земельного кадастра в управлении земельными ресурсами
Дата добавления: 2013-12-12; Просмотров: 308; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |