Правовой режим служебной тайны

В законодательстве однозначно не определено понятие «служебной тайны». Анализ нормативных актов позволяет выявить содержание и основные признаки отнесения информации к служебной тайне.

Служебная тайна – это информация, доступ к которой ограничен органами государственной власти и федеральными законами (сведения об усыновлении, вкладах граждан, характере заболевания пациента). Служебная тайна не подлежит разглашению, кроме случаев, когда те или иные сведения запрашиваются правоохранительными органами.

Разница между служебной и коммерческой тайной состоит в том, что коммерческая тайна – это сведения, связанные с коммерческой деятельностью, а служебная тайна – это служебная информация, доступ к которой ограничен органами государственной власти.

Информация, составляющая служебную тайну, используется в организации с грифом конфиденциальности – «для служебного пользования».

Некоторые примеры служебной тайны:

- налоговая тайна – это любые сведения о налогоплательщиках, полученные налоговыми органами, органами государственных внебюджетных фондов, таможенными органами. К разглашению налоговой тайны относится использование и передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении или своих обязанностей;

- тайна записи актов гражданского состояния – сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГСа, являющиеся персональными данными, относящиеся к категории конфиденциальной информации, имеющие ограниченный доступ и не подлежащие разглашению. Работники ЗАГСа не имеют права без согласия усыновителей сообщать какую-либо информацию об усыновлении, выдавать документы, из содержания которых понятно, что усыновители не являются родителями ребенка; информацию о перемене фамилии (гражданин в заявлении о перемене фамилии указывает причину, побудившую его к этому – неблагозвучная фамилия или фамилия бывшего супруга); руководитель ЗАГСа обязан предоставить информацию по актам только по запросу суда, органов прокуратуры, дознания, следствия, уполномоченного по правам человека.

Другие примеры: тайна нотариальной деятельности, оперативно-розыскной деятельности, банковская тайна.

К служебной тайне не могут быть отнесены сведения:

- содержащиеся в актах законодательства, устанавливающих правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенного пункта, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

- описание структуры органа власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

- порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;

- решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;

- сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения;

- документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивах, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Перечень информации, составляющей служебную тайну, может, в частности, включать:

- информацию о руководителе, других работниках (судимость, опыт работы, профессиональные знания, навыки, деловые связи);

- информацию о структуре управления производством, методику обучения персонала;

- информацию об участии в капиталах других организаций, о вложении средств в ценные бумаги, на депозитные счета банков;

- информацию о системе организации охраны организации.

Таким образом, к служебной тайне относится информация (за исключением государственной тайны) о деятельности государственных органов и служащих, представляющая не коммерческий, а государственный интерес, а также иная конфиденциальная информация, составляющая частную, коммерческую тайну субъекта, полученная государством в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него функций.

Другой вариант: служебная тайна – это несекретные сведения, ограничение в распространении которых диктуется служебной необходимостью в органах государственной власти, в подведомственных им организациях, учреждениях, предприятиях.

Информация, составляющая служебную тайну, характеризуется следующими чертами:

- в состав информации входят только отдельные сведения, секретность которых определяется государством или лицом и вытекает из законодательства;

- недоступность широкому кругу лиц;

- получение на законных основаниях, в результате выполнения трудовой или служебной функции;

- конфиденциальность обеспечивается разработанными правилами;

- ценность для гражданина, организации или государства;

- разглашение их способно нанести вреда правам и законным интересам гражданина, юридического лица или государства;

- охраняются законом, предусматривающим ответственность за их разглашение.

Дата добавления: 2013-12-12