Суть данной нормы заключается в следующем

Условно-досрочному освобождению подлежит лицо, отбывающее один из двух видов наказаний: содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.

В законе предусмотрена возможность условно-досрочного освобождения и для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы. При этом говорится, что лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы.

Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

Если в течение оставшейся не отбытой части наказания:

а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания;

б) осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом;

в) осужденный совершил умышленное преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.

Суть данного вида освобождения от уголовного наказания заключается в том, что это условный вид освобождения, который применяется сейчас к лицам, отбывающим два вида наказания – содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы. Условность эта проявляется в том, что, во-первых, лицо освобождается от дальнейшего отбывания наказания при условии, что оно соблюдает предъявляемые ему требования, не нарушает требования режима и, в силу этого, не нуждается в полном отбытии наказания. Главным, определяющим основанием применения этого вида освобождения от наказания является факт признания судом того обстоятельства, что лицо для исправления не нуждается в полном отбытии наказания. При этом лицо может быть освобождено полностью или частично от дополнительных видов наказаний. Во-вторых, условность заключается в том, что в соответствии с ч. 2 ст.79 УК на лицо могут быть возложены обязанности, предусмотренные в ч. 5 ст. 73, а именно: не менять постоянного места жительства, работы, учебы (без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного), не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно освобождаемого исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению, то есть данный перечень не является исчерпывающим. В-третьих, условность данного вида освобождения от наказания определяется и тем, что он может быть применен только после отбытия соответствующих сроков. Ч. 3 ст. 79 УК РФ подчеркивает, что условно - досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также 2/3 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно - досрочно освобождавшемуся, если условно - досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.

На основании ч. 5 ст. 79 УДО в настоящее время можно применять и в отношении лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы. Это возможно в том случае, если судом будет признано, что данное лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и, фактически, отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Заметим, что законодатель не упоминает об исправлении лиц, осужденных пожизненно, а лишь отмечает, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании наказания, то есть возможность применения УДО к пожизненно осужденным не связывается с достижением цели исправления. Видимо, с позиции законодателя ставить подобную цель нецелесообразно, поскольку она в отношении данной категории лиц, она вряд ли достижима. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Следует отметить, что условно-досрочное освобождение, как и иные виды освобождения от уголовного наказания, имеет механизмы своего обеспечения: в ч. 6 ст. 79 предусмотрен организационно-правовой механизм. Суть его заключается в том, что контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих – командованием воинских частей и учреждений [58]. Мы отмечали также, что условно-досрочное освобождение применяется в отношении двух видов наказаний (содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы). Ранее, до изменений 2003 г., УДО применялось в отношении 5 видов наказаний.

УДО может быть отменено, если в течение оставшейся не отбытой части наказания:

а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно - досрочного освобождения. В этом случае суд по представлению органов, указанных в ч. 6 ст. 79 УК, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания;

б) осужденный совершил преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения, решается в этом случае судом;

в) осужденный совершил умышленное преступление; суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.

Порядок применения условно-досрочного освобождения от наказания предусмотрен статьей 175 УИК РФ, которая также претерпела существенные изменения в декабре 2003 г.[59] вслед за статьей 79 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 175 УИК осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В этой части норма была существенно изменена Федеральным законом от 08.12.2003 N 161-ФЗ, изменения заключаются в том, что в настоящее время сам осужденный либо его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Данное положение согласуется с принятым в ряде европейских государств правилом о согласии осужденного на применение подобной меры.

Следует особо отметить, что в ч. 1 ст. 175 УИК заложено очень важное положение, согласно которому «в ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного». Значение данного положения заключается в том, что в нем конкретизируется неопределенная, нечеткая, на наш взгляд, законодательная формулировка ч. 1 статьи 79 УК РФ, согласно которой для применения УДО суд должен признать, что лицо для своего исправления не нуждается больше в дальнейшем отбывании назначенного наказания. Однако никаких четких критериев, на которых должен основываться суд, принимая подобное решение, закон не оговаривает. А на практике, как правило, все сводится к обязательному фактически отбытому сроку наказания, который должен отбыть осужденный, согласно ч. 3 ст. 79 УК РФ.

Отсутствие достаточно определенных критериев поведения, с достижением которых уголовный закон связывает применение условно-досрочного освобождения, затрудняет его реализацию правоприменителем в точном соответствии с целями наказания, его социально-правовым назначением [60]. Поскольку вполне определенные критерии заложены в ст. 175 УИК, видимо необходимо предусмотреть их и в ст. 79 Уголовного кодекса.

Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Положение части третьей статьи 175 в ее конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющего свою силу Постановления Конституционного Суда РФ от 26.11.2002 N 16-П, не препятствует осужденному обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагают обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном законом порядке [61].

В отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В представлении о замене более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе.

Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Условно-досрочно освобожденные и осужденные к ограничению свободы в порядке замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, если они были направлены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом, могут вновь обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо быть представлены к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения либо о замене более мягкого вида наказания лишением свободы.

Статья 174 УИК и ч. 3 ст. 81 УК РФ отдельно регламентируют освобождение от отбывания наказания осужденных военнослужащих. Осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.

При этом наличие у военнослужащего заболевания, делающего его негодным к военной службе определяется заключением военно-врачебной экспертизы на основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение)[62]. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и других службах, воинских формированиях и органах в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах.

Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

На военно-врачебные комиссии, в частности, возлагаются:

а) организация и проведение медицинского освидетельствования военнослужащих, граждан, поступающих на военную службу по контракту и др.;

б) методическое руководство военно-врачебной экспертизой и контроль в части, касающейся военно-врачебной экспертизы, за организацией, проведением и результатами лечебно-диагностической работы в военно-медицинских учреждениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации;

в) определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу и др.;

г) определение категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе (службе в органах) на момент их увольнения с военной службы (из органов);

д) организация и проведение контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования (в том числе в целях проведения военно-врачебной экспертизы по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) в порядке, определяемом соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба в органах) и пр.

Согласно указанному Положению под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Методическое руководство военно-врачебной экспертизой в Российской Федерации возлагается на Центральную военно-врачебную комиссию Министерства обороны Российской Федерации.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о категории годности к военной службе (летной работе), службе в органах, за исключением заключений о причинной связи увечий, заболеваний, действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Медицинское освидетельствование проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, окулист, оториноларинголог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

При наличии у офицеров, прапорщиков, мичманов заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, годности к службе по военно-учетной специальности, заключение о категории годности к военной службе, годности к службе по военно-учетной специальности выносится с учетом специальности, опыта службы по военно-учетной специальности и воинской должности, которую занимают или на которую предназначаются освидетельствуемые, с учетом их состояния здоровья, мнений командования и врача части о способности указанных военнослужащих исполнять обязанности военной службы, службы по военно-учетной специальности, изложенных в служебной и медицинской характеристиках.

При наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту, и курсантов военно-учебных заведений, кроме обучающихся на выпускном курсе, заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка категории годности к военной службе, выносится заключение о годности к военной службе по категории В - ограниченно годен к военной службе.

Офицеры, прапорщики, мичманы, признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями или ограниченно годными к военной службе, признаются не годными к службе в воздушно-десантных войсках, плавающем составе Военно-Морского Флота и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее именуется - плавсостав), морской пехоте, в специальных сооружениях, если иное не определено расписанием болезней.

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, проходящие военную службу по контракту, и курсанты военно-учебных заведений, признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями, признаются не годными к службе в воздушно-десантных войсках, плавсоставе, морской пехоте, специальных сооружениях, если иное не определено расписанием болезней.

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера, тяжести увечья, заболевания. А в случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.

По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (для больных туберкулезом - 12 месяцев), военнослужащий подлежит медицинскому освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.

Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы.

В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части [63].

Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание во время прохождения военной службы, в случае возникновения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для увольнения с военной службы могут быть в установленном порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой.

Следующим видом освобождения от уголовного наказания является замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания, предусмотренная ст. 80 УК РФ и п. «г» ст. 172 УИК РФ. Данный институт применяется в настоящее время по отношению к тем лицам, которые отбывают наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или в местах лишения свободы. То есть, замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания сейчас осуществляется по отношению к двум категориям лиц. Суд может заменить не отбытую часть содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы более мягким видом наказания, при этом лицо может быть полностью или частично освобождено от дополнительных видов наказания. В 2001 г. существенно изменена ч. 2 ст. 80 УК. Сроки отбытия наказания, после которых возможна замена более мягким видом наказания, в настоящее время стали точно такими же, как и при УДО, но при одном существенном уточнении: эти сроки в ст. 80 УК РФ оговорены, лишь применительно к лишению свободы. Не отбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение: а) преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания; б) тяжкого преступления - не менее половины срока наказания; в) особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания. Как отмечалось, эти сроки оговорены в данном случае только для лишения свободы. Что же касается ограничения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части, то здесь законодатель не требует такой градации. Видимо, срок отбытия в каждом конкретном случае решает суд.

При замене не отбытой части наказания, суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК, в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом для каждого вида наказания.

При замене наказаний форму «любой более мягкий вид наказания» мы трактуем ограничительно. Нельзя эту норму трактовать буквально, прямолинейно. Отсюда, в плане замены, вряд ли обоснованно и законно применять любой вид наказания, который предусмотрен в системе наказаний. Например, недопустимо основной вид наказания "содержание в дисциплинарной воинской части", заменить на такой дополнительный вид наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Данный институт предусматривает лишь замену одного основного наказания (более строгого) на другой основной вид наказания – менее строгий. Но даже здесь можно столкнуться с определенными проблемами, исходя из специфики наказаний и ограниченного круга лиц, к которым возможно их применение. Например, если лишение свободы не запрещается применять к инвалидам и лицам пенсионного возраста, то ни обязательные, ни исправительные работы к этим категориям вообще не применимы, об этом говорит сам закон.

В 2009 году статья 80 - Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания – также претерпела существенные изменения, которые коснулись, во-первых, видов наказаний, при отбывании которых возможна подобная замена. Их осталось только два – лишение свободы и содержание в дисциплинарной воинской части (ранее было предусмотрено и ограничение свободы).

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ в часть первую статьи 80 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г., касающиеся как раз именно видов наказаний.

1. Лицу, отбывающему содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Во-вторых, Федеральным законом от 3 ноября 2009 г. N 245-ФЗ внесены изменения в часть вторую статьи 80 настоящего Кодекса. Данные изменения коснулись сроков лишения свободы, после фактического отбытия которых возможна замена неотбытой части наказания на более мягкое.

Итак, в соответствии с новой частью 2 ст. 80 УК РФ неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

- преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания;

- тяжкого преступления - не менее половины срока наказания;

- особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания;

-преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 210 настоящего Кодекса, - не менее трех четвертей срока наказания.

Следующий вид освобождения от наказания предусмотрен ст. 80¹ УК «Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки». Данный вид освобождения от наказания появился в УК РФ относительно недавно в связи с решением законодателя от 8 декабря 2003 года об исключении ст. 77 УК и дополнении главы 12 УК РФ новой статьей 80-1. Статья 77 УК предусматривала освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки. То есть сам по себе данный институт отнюдь не нов для российского уголовного законодательства, более того – имеет достаточно давнюю историю. В различные периоды и в различных уголовно-правовых актах утрата общественной опасности совершенного преступления и лица, его совершившего, (а именно с этим обстоятельством связывается изменение обстановки), по-разному оценивалось и формулировалось законодателем. Так, например, Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. имели следующую трактовку: «…с исчезновением условий, в которых определенное деяние или лицо, его совершившее, представлялись опасными для данного строя, совершивший его не подвергается наказанию» (ст. 16) [64].Основы начал уголовного законодательства СССР и Союзных республик 1924 г. (ч. 2 ст. 34) и УК РСФСР 1926 г. (ст. 8) указывали на неприменение мер социальной защиты к лицу, утратившему общественную опасность.Особо можно отметить положение ч. 1 ст. 43 указанных Основ, согласно которому «Лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде, вследствие изменения обстановки, совершенное им деяние потеряло характер общественно опасного, или это лицо перестало быть общественно опасным». В части 2 указанной статьи говорилось и о возможности освобождения от наказания, однако, не вследствие изменения обстановки, а в силу «безупречного поведения и честного отношения к труду» после совершения преступления.Статья 77 УК РФ в первоначальной редакции практически воспроизводила норму, закрепленную в ч. 1 ст. 43 Основ уголовного законодательства и Союзных республик 1958 г.: «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными». По мнению Ю.Д. Денисова, оригинальность данной нормы заключалась в том, что впервые в отечественной законодательной практике произошло сужение сферы применения рассматриваемого института путем исключения возможности его применения к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, а также требованием совершения преступлений двух категорий – небольшой и средней тяжести [65].Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки, предусмотренное в ст. 80-1 УК РФ интересно тем, что применять его может только суд, причем прежняя формулировка «может быть освобождено» заменена положением «освобождается судом от наказания».Этот вид освобождения наказания является условным. Первым условием является то, что он применяется по отношению к тем лицам, которые впервые совершили преступление. Второе условие состоит в том, что это преступление должно относиться к категориям небольшой или средней тяжести. И третьим условием является то, что наличествует факт изменения обстановки и что от этого факта изменения обстановки лицо или совершенное им преступление, перестают быть общественно опасными. Следует отметить, что эти два основания – отпадение опасности деяния или лица, его совершившего – при факте изменения обстановки, трактуются неоднозначно. По отношению к такому основанию как отпадение общественной опасности преступления необходимы изменения масштабного характера, например, изменения социально-экономической ситуации в стране или регионе. Что касается второго основания (лицо перестает быть общественно опасным), то здесь необходим такой факт изменения обстановки, который носит локальный, личностный характер, например, призыв лица на военную службу, либо погашение лицом задолженности по алиментным обязательствам. Для освобождения от уголовного наказания по ст. 80¹ УК РФ достаточно того, чтобы имело место одно из двух указанных в законе оснований. Известно, что трактовка и самого факта изменения обстановки, и его возможных форм, особенно фактов, связанных с утратой лицом общественной опасности, носит, как правило, оценочный характер и зависит от усмотрения суда. Как отмечает Ю.Д. Денисов, даже в начале 90-х годов прошлого столетия, когда в стране начались коренные преобразования, ориентированные на рыночную экономику, в рамках которой скупка и перепродажа товаров с целью получения прибыли перестали быть преступными, а воспринимались как нормальный элемент рыночных отношений, уголовные дела по ст. 154 УК РСФСР 1960 г. прекращались в связи с изменением обстановки отнюдь не всегда[66].Можно отметить, что произошедшие изменения уголовного законодательства не повлекли за собой кардинальных изменений в судебной практике применения данного института. Так, например, применяя ст. 77 УК РФ, освобождали от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки за совершение преступления по ч. 3 ст. 327 УК РФ (обвиняемая использовала заведомо подложную медицинскую книжку при работе в должности продавца), поскольку подсудимая впервые совершила преступление небольшой тяжести, вину признала, в содеянном раскаялась, характеризуется положительно. В настоящее время за аналогичное преступление суды освобождают подсудимых от наказания, применяя ст. 80 ¹ УК. Так, например, в 2006 г. Ленинский районный суд г. Самары счел возможным освободить от наказания в связи с изменением обстановки С., обвиняемого по ч. 3 ст. 327 УК, поскольку к моменту рассмотрения дела в суде С. должным образом прошел процедуру допуска к работе в сфере обслуживания, получил медицинскую книжку, то есть перестал быть общественно опасным[67].На долю анализируемого института в настоящее время приходится не более 10 % всех освобождений от наказания[68].Следующий вид освобождения от уголовного наказания предусмотрен ст. 81 УК «Освобождение от наказания в связи с болезнью» и п. е) ст. 172 УИК РФ, где в качестве основания освобождения от отбывания наказания называется тяжелая болезнь или инвалидность.

На наш взгляд, редакция ст. 81 УК РФ не лишена недостатков, поскольку разные по своему содержанию виды освобождения от наказания оказались в одной статье.

Статья 81 УК РФ фактически предусматривает три вида освобождения от наказания:

1. Освобождение от наказания лица, совершившего преступление в связи с наступлением у него психического расстройства, лишающего его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

2. Освобождение от наказания лица, совершившего преступление, в связи с заболеванием иной тяжкой болезнью.

3. Освобождение от дальнейшего наказания военнослужащего, отбывающего арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, в случае заболевания, делающего его негодным к военной службе.

Первый из указанных видов (ч. 1 ст. 81 УК РФ) предусматривает по сути не только освобождение от наказания (оно имеет место в случае, когда психическое расстройство возникает после вынесения приговора), но и невозможность назначения наказания такому лицу, если психическое расстройство, исключающее вменяемость, возникло у лица после совершения преступления, но до вынесения обвинительного приговора (например, на стадии расследования уголовного дела или на стадии предания дела суду). По нашему мнению, здесь возможно лишь назначение судом принудительных мер медицинского характера, и вопрос об освобождении от наказания ставиться не должен, поскольку наказание в данном случае не применимо. Если же психическое расстройство возникло после вынесения приговора, то освобождение от наказания действительно имеет место, к тому же данный вид освобождения от уголовного наказания является обязательным для суда, то есть освобождение осужденного от наказания – не право, а обязанность суда.

В ч. 2 ст. 81 УК РФ в качестве основания освобождения от наказания выступает иное тяжкое заболевание (то есть заболевание, не являющееся психическим расстройством).

При освобождении от наказания в этом случае судам необходимо руководствоваться не только характером заболевания, но и иными обстоятельствами, которые могут препятствовать исполнению наказания. Данный вид освобождения от наказания, в отличие от первого (вышеуказанного), не является обязанностью суда, поскольку, решая вопрос об освобождении от наказания, суд учитывает и тяжесть совершенного преступления, и посткриминальное поведение осужденного, и степень его исправления, и характер болезни осужденного.

И, наконец, в ч. 3 ст. 81 УК речь идет фактически о специальном виде освобождения от уголовного наказания – освобождении от дальнейшего отбывания наказания военнослужащих в случае заболевания, делающего их не пригодными к военной службе. Причем данное положение касается не всех военнослужащих, а только тех, которые отбывают наказание в виде ареста или содержания в дисциплинарной воинской части. Исполнение этих видов наказания становится невозможным из-за характера заболевания, которое является «настолько серьезным, что больной признается полностью негодным к военной службе»[69]. Однако если суд сочтет нецелесообразным полностью освободить военнослужащего от наказания (с учетом состояния здоровья, тяжести совершенного преступления, посткриминального поведения лица), то его неотбытая часть может быть заменена более мягким видом наказания.

Анализ части 3 ст. 81 УК РФ показывает, что фактически здесь содержится не один, а два самостоятельных вида освобождения от наказания: классическое освобождение от указанных наказаний и их замена на более мягкое. При этом предусмотрено единое основание их применения. Мы полагаем, что подобное слияние недопустимо, поскольку фактически возвращаемся к практике ст. 53 УК РСФСР 1960 года, когда в одной статье было предусмотрено УДО и замена наказания, что в свое время подвергалось критике.

Вряд ли правильно, что данный вид освобождения от наказания является обязательным (закон обязывает суд освободить осужденного военнослужащего от наказания), а также безусловным и окончательным, поскольку не может быть впоследствии отменен судом. Представляется, что было бы более правильным возобновление этого наказания при выздоровлении военнослужащего.

Итак, как уже говорилось, статья 81 УК фактически предусматривает три самостоятельных вида освобождения от наказания. Рассмотрим порядок освобождения от наказания в каждом из вариантов.

Порядок освобождения от наказания по первому основанию регламентирован в ч. 5 ст. 175 УИК РФ. Осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.

В часть пятую ст. 175 УИК Федеральным законом от 09.01.2006 N 12-ФЗ были внесены существенные изменения, коснувшиеся порядка обращения в суд. Первоначальная редакция указанной статьи содержала лишь положение, согласно которому представление в суд об освобождении от наказания в связи с наступлением психического расстройства вносилось начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Действующая редакция предоставляет право самому осужденному либо его законному представителю обратиться в суд с ходатайством об освобождении от наказания и лишь в случае, невозможности самостоятельного обращения осужденного, это делает начальник учреждения, исполняющего наказание. Данное положение полностью соответствует международным стандартам в сфере отбывания наказания и обращения с осужденными.

Вторая разновидность лиц, освобождаемых от наказания, это лица, заболевшие после совершения преступления иной тяжкой болезнью, которая препятствует отбыванию наказания. Данное лицо может быть освобождено судом от отбывания наказания. Иная тяжкая болезнь выражается, например, в том, что это лицо может быть парализовано, оно может оказаться нетрудоспособным, заболеть туберкулезом, страдать сердечной недостаточностью, перенести инфаркт и т.д. В случае выздоровления таких лиц, они могут подлежать дальнейшему отбыванию наказания на общих началах, если не истекли сроки давности исполнения обвинительного приговора [70].

Порядок освобождения от отбывания наказания в связи с тяжким заболеванием предусмотрен ч. 6 ст. 175 УИК, согласно которой «Осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного».

В случаях признания осужденного к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы, а осужденного к ограничению свободы инвалидом первой или второй группы они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью [71] (далее – Правила), которые определяют порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

Согласно указанным Правилам, медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.

В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализированные медицинские комиссии. Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения.

Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

В направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий.

Форма направления на медицинское освидетельствование утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Осужденный должен быть в доступной форме ознакомлен с порядком и условиями проведения медицинского освидетельствования и заблаговременно уведомлен о дате проведения освидетельствования. Если осужденному отказано в направлении на освидетельствование, то осужденный или его законный представитель может обжаловать отказ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование осужденного проводится не позднее 10 дней со дня поступления в медицинскую комиссию медицинских документов.

При необходимости медицинская комиссия может запросить дополнительные сведения о состоянии здоровья освидетельствуемого из учреждений здравоохранения, в которых он наблюдался, или направить его на дополнительное обследование.

Медицинская комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и оценивает степень нарушения функций органов и (или) систем его организма.

По результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (См. Приложение 2).

Форма заключения медицинской комиссии об освидетельствовании осужденного утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медицинское заключение (с соответствующими разъяснениями) объявляется под расписку осужденному или его законному представителю.

Копия медицинского заключения направляется осужденному не позднее 3 дней со дня вынесения заключения, о чем делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных, форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации.

При ухудшении состояния здоровья осужденного повторное медицинское освидетельствование его медицинской комиссией проводится независимо от времени, прошедшего со дня предыдущего освидетельствования.

Третья разновидность освобождения от наказания в связи с болезнью касается военнослужащих. В УИК РФ заложена специальная норма об освобождении от отбывания наказания военнослужащих, поэтому здесь она была рассмотрена также самостоятельно. Отметим лишь, что согласно ч. 3 ст. 81 УК РФ военнослужащие, отбывающие арест или содержание в дисциплинарной воинской части освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, которое делает их негодными к несению военной службы. Не отбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, если такое возможно. По сути дела, в ч. 3 ст. 81 УК заложено две нормы: норма собственного классического освобождения от отбывания наказания и норма, касающаяся замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания. В ч. 4 ст. 81 подчеркивается, что лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ.

Следующий вид освобождения от наказания предусмотрен ст. 82 УК РФ «Отсрочка отбывания наказания», который мы уже рассмотрели ранее в рамках самостоятельных мер уголовно-правового характера.

Следующий вид освобождения от уголовного наказания предусмотрен ст. 83 УК «Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда». Этот вид освобождения от наказания является условным. Суть его заключается в том, что если в отношении лица, осужденного за совершение преступления, обвинительный приговор не исполняется в сроки, указанные в законе, то он освобождается от отбывания наказания. Лицо освобождается от уголовного наказания, если приговор не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:

а) 2 года при осуждении за преступление небольшой тяжести;

б) 6 лет при осуждении за преступление средней тяжести;

в) 10 лет при осуждении за тяжкое преступление;

г) 15 лет при осуждении за особо тяжкое преступление.

Следует отметить, что течение сроков давности может быть приостановлено, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. Фактически ч. 1 ст. 83 срабатывает в идеале в двух случаях: когда после оглашения обвинительного приговора осужденному просто забыли, что приговор надо исполнять, или когда человек, которому вынесен обвинительный приговор, заболел. В большинстве случаев, когда известно, что лицо уклоняется, течение сроков приостанавливается. Течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. И еще очень важное положение - сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету. Интересно решается вопрос в отношении лиц, осужденных к смертной казни или пожизненному лишению свободы. Если суд не сочтет возможным применить сроки давности, эти виды наказаний заменяются лишением свободы на определенный срок. В ч. 4 ст. 83 УК подчеркивается, что к лицам, осужденным за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренных статьями 353, 356, 357, 358 УК РФ, сроки давности не применяются.

Дата добавления: 2013-12-12