Понятие бюджетного процесса. Бюджетное устройство Российской Федерации

Бюджетное устройство Российской Федерации.

Построение бюджетной системы страны определяется ее гос. устройством. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и гос. устройстве РФ регулируемая нормами бюджетного права совокупность бюджетов.

Современная структура бюджета отражает гос. устойство РФ. В ее основе лежит бюджетный федерализм, предполагающий разграничение предметов ведения и полномочий РФ (а так же ее субъектов и муниципальных образований) в бюджетной сфере. Бюджетное устройство определяется Законом РСФСР «Об основах бюд­жетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 года как организация бюджетной системы и принципы ее построения. Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавлива­ют виды бюджетов, действующих па территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающими, поскольку выражают право государственных и адмипистративно - территориальных образований па свой бюджет, уровень самостоятельности в его исполь­зовании.

Бюджетная система включает три урованя:

1. Федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов (ГВБФ)
2. Бюджеты субъектов и бюджеты территориальных внебюджетных фондов
3. Местные бюджеты

ГВБФ входят в бюджетную систему, хотя и представляют собой фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъетов Федерации. Эти фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

ГВБФ следует отличать от целевых бюджетных фондов, которые так же представляют фонд денежных средств, но образуются в составе бюджета за счет доходов целевого назначения. Средства целевых бюджетных фондов используются по отдельной системе с соблюдением их целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов.

Каждый из бюджетов служит финансовой базой для доходности соответствующих гос. и местных органов.

Бюджетное устройство страны определяется ее государственным уст­ройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в веде нии органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня - государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты.

Бюджетная система РФ представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, республиканских, краевых, областных, иных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Бюджетная система РФ является частью финансовой системы России. В соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетная система России включает в себя три вида бюджетов: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов.

Бюджетное законодательство Российской Федерации закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его.

Бюджетный процесс — это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетный процесс – это регламентированная нормами права деятельность органов гос. власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов ГВБФ, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов ГВБФ, а также по контролю за их исполнением.

Основные начала бюджетного процесса определены Конституцией РФ, детальная регламентация дана БК. При этом порядок бюджетного процесса, определяемый БК, применяется для всех уровней бюджетной системы. Субъекты РФ и органы местного самоуправления в праве конкретизировать порядок бюджетного процесса в приделах, определенных БК.

Бюджет составляется как один финансовый год, который соответствует календарному и длится с 1.01 по 31.12 и действует только в течении 1 года. Деятельность гос. органов власти и органов местного самоуправления от начала составления проекта бюджета до утверждения отчета об его исполнении занимает чуть больше 2 лет. Этот срок именуется бюджетным циклом. Конкретно процесс подготовки проектов бюджетов начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а так же порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулиро­вание, представляющее собой частичное перераспределение финансо­вых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Большое значение при регулировании бюджетного процесса имеет бюд­жетная классификация.

Бюджетный период — это время, в течение которого длится бюджетный процесс. Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет.

Дата добавления: 2013-12-12