КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Экологическое право
Контрольные вопросы 1. Раскройте понятие, нормы, предмет, источники, принципы международного экологического права 2. Укажите объекты международно-правовой охраны окружающей среды и виды международно-правовой ответственности. 3. Назовите основные международные конференции по охране окружающей среды 4. Укажите международные организации по охране окружающей среды, а также приоритетные направления их деятельности
Тема: «Право пользования животным миром и его виды. Правовая охрана животного мира» План 1. Эколого-правовой режим пользования животным миром 2. Государственное регулирование в области охраны и использования животного мира 3. Право пользования животным миром и его виды 4. Правовая охрана животного мира
1. В состав законодательства о животном мире РФ, основанного на Конституции РФ, входят Федеральный закон РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 года и принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты. Данный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях: • обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов; • создания условий для устойчивого существования животного мира; • сохранения генетического фонда диких животных; • иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды. Согласно ст. 1 Закона «О животном мире» животный мир - это совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Животный мир является национальным достоянием России, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей народов России. Объекты использования и охраны животного мира - дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно или временно населяющие территорию России или относящиеся к естественным богатствам континентального шельфа и экономической зоны РФ. Принципы регулирования охраны и использования животного мира: • обеспечение устойчивого существования и использования животного мира; • поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания; • осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности; • недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира; • привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира; • отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами; • платность пользования животным миром; • приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания. Регулирование использования объектов животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы посредством введения в действие федеральных и территориальных правил, лимитов и нормативов, разработанных в соответствии с законодательством в этой сфере. Специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира: • по наземным животным - Главное управление охотничьего хозяйства при Министерстве сельского хозяйства РФ (Главохота РФ), управления охотничьего хозяйства республик в составе РФ и других субъектов федерации, а также управления заповедного дела Министерства природных ресурсов, аналогичные органы в субъектах РФ; • по рыбным запасам - Государственный комитет РФ по рыболовству, в субъектах - органы рыбоохраны.
2. Функции государственного регулирования в области охраны и использования животного мира: • государственный учет животных и их использования, ведение государственного кадастра животного мира; • государственный мониторинг животного мира; • государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; • планирование мероприятий в области охраны и использования животного мира; • разрешение споров, связанных с использованием животного мира. Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и их использования, ведется государственный кадастр животного мира. Государственный кадастр содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Учет ведется в целом по РФ и субъектам РФ. Животные, подлежащие учету и занесению в кадастр: животные, признанные объектами охоты; ^ рыбы, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие; / насекомые - вредители леса и растений, а также полезные для леса и сельскохозяйственных культур; / животные, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, находящиеся на территории государственных заповедников, национальных природных парков, государственных заказников и других природоохранных учреждений. Объектом государственного кадастра животного мира признаются также водные, лесные угодья, что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со средой обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования и кормами. Государственный учет животных и их использования, а также ведение государственного кадастра животного мира, позволяет более точно планировать мероприятия по охране и рациональному использованию животного мира. Проекты планов, разрабатываемые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, согласовываются со специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране животного мира. Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Проводится мониторинг в целях оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования. Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливает Правительство РФ. Государственный контроль за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира осуществляется соответствующими государственными органами исполнительной власти РФ, субъектов федерации, специально уполномоченными на то органами государства. Помимо государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира осуществляется также контроль ведомств, общественных объединений и граждан. Ведомственный контроль осуществляют органы, в ведении которых находятся предприятия и учреждения, осуществляющие пользование объектами животного мира. Функции государственного контроля выполняют государственные охотничьи инспекции и их подразделения в субъектах РФ. Государственные инспекционные задачи по охране лесных животных осуществляет также лесная охрана. Государственный контроль за охраной и воспроизводством рыбных запасов выполняют соответствующие управления Комитета РФ по рыболовству. Обязательная мера охраны животного мира - государственная экологическая экспертиза, которая осуществляется согласно законодательств; предшествует принятию государственными органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ решения, способного влиять на объект: ] животного мира и среду их обитания. Обязательной экологической экспертизе подлежат: • удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, которые мо гут повлиять на объекты животного мира и среду их обитания; • материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
Государственная экологическая экспертиза в части охраны и использования объектов животного мира осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды. Споры по вопросам охраны, предоставления животного мира в пользование, использования объектов животного мира и среды их обитания разрешаются судом (арбитражным судом) в установленном законодательством порядке. 3. Субъектами права пользования объектами животного мира являются юридические лица, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Виды пользования животным миром: - охота и рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих; - добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; - пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях; - использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.; • использование объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности. Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть предусмотрены другие виды пользования животным миром. Юридические лица осуществляют пользование животным миром на основе лицензии на пользование определенными объектами животного мира в течение срока, оговоренного в этом документе по согласию сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории. Граждане осуществляют пользование животным миром на основе имен ных разрешений на добывание определенного количества объектов животного мира в определенном месте или за конкретное время. Выдает лицензию специально уполномоченный государственный орган на основании решения Правительства РФ или субъекта РФ. Использование объектов животного мира с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, которая устанавливается государственными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке и пределах, определяемых Правительством РФ. В систему платежей за пользование животным миром входят: • плата за пользование животным миром; • штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром; • штрафы за нарушение законодательства РФ о животном мире. Использование объектов животного мира, не включенных в перечень, может осуществляться бесплатно, если оно не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром. Пользователи животным миром имеют право: • пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование; • право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них; • реализовывать произведенную продукцию и изделия; • предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды их обитания и т. п. Пользователи животного мира обязаны: • осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром; • соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром; • применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; • не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; • осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; • проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; • оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; • обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; • применять при пользовании животным миром гуманные способы.
4. Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира заключается в регулировании экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между пользователями животным миром и пользователями другими видами природных ресурсов. Экономическое регулирование охраны и использования животного мира предусматривает: / учет и экономическую оценку объектов животного мира; / экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром; / бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира; / экономически обоснованную систему штрафов и исков в возмещение вреда за нарушение законодательства РФ о животном мире; • целенаправленное использование средств, полученных от конфискации орудий незаконного добывания объектов животного мира, транспортных средств и продукции. Содержание экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира: • установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания; • предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира; • установление льгот за выявленные нарушения законодательства РФ о животном мире. Действие системы экономического стимулирования обеспечивается специальным законодательством РФ. Меры охраны животного мира: • установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира; • установление запретов и ограничений в пользовании животным миром; • охрана от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром; •^ охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; • предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов; " создание заповедников, заказников и выделение других особо охраняемых территорий; " разведение в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных; • ограничение изъятия животных для зоологических коллекций; • оказание помощи животным в случае заболевания, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин; • организация научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира; • воспитание граждан в духе гуманного отношения к животному миру; • пропаганда охраны животного мира средствами массовой информации; • проведение других мероприятий и установление иных требований по охране животного мира. Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждена Красная книга РФ, красные книги республик в составе РФ. Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 года «О Красной книге Российской Федерации» Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов РФ на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, объектов животного и растительного мира, обитающих на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ - официальный документ, содержащий свод сведений не только об объектах животного и растительного мира, но и о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Занесенные в Красную книгу РФ объекты животного и растительного мира подлежат особой охране. Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Тема: «Международно-правовая охрана окружающей среды» 1. Охрана природы с давних пор рассматривается в качестве одной из основных и постоянных функций государства. Данное обстоятельство является свидетельством особой важности экологического права как учебной дисциплины для специальностей 0201»Правоведение», 0202 «Право и организация социального обеспечения». В рамках этого направления решается задача экологического воспитания и формирования экологической культуры, воспитания и формирования гражданских качеств будущего юриста. Программа дисциплины «Экологическое право» состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включает в себя основные общетеоретические позиции экологического права – его социальную обусловленность, предмет, метод, источники, принципы, механизм действия экологического права, виды ответственности за экологические правонарушения. Особенная часть состоит из разделов в которых предусматриваются требования применительно к объектам охраны (земли, недр, лесов, животного мира, атмосферного воздуха), а также правовая охрана окружающей природной среды за рубежом. Изучение дисциплины «Экологическое право» необходимо сочетать со смежными отраслями права: конституционным, гражданским, административным финансовым, налоговым, уголовным международным правом. При изучении дисциплины студенты должны научиться ориентироваться в источниках экологического права, выделять объекты правонарушения и видов их юридической ответственности. Студенты должны знать возможность последствия особенностей экологической обстановки в регионе и меры ответственности всех субъектов экологических правонарушений. Изучив дисциплину «Экологическое право» студенты должны: ЗНАТЬ: основные положения науки «Экологического права», нормы действующего законодательства и практики его применения. УМЕТЬ: применять на практике законодательные и нормативные акты, регламентирующие право природопользования и закрепляющие общеправовые основы охраны окружающей природной среды.
Дата добавления: 2013-12-12; Просмотров: 1013; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |