Субъекты экологических правоотношений

Система ЭП.

В части системы ЭП надо договорится о строении (позиция ТГУ отличается от позиции общепринятого права). Не рассматриваем вопросы природопользования и ресурсопользования.

Система любой отрасли – это упорядоченная совокупность правовых норм.

В системе ЭП принято выделять 3 части:

1. Общая – институты и нормы определяющие применение норм всего экологического права:

а. предмет,

б. метода, источники,

в. экологические отношения,

г. гос управление в сфере охраны окружающей среды,

д. юридическая ответственность

2. Особенная -

а. правовое регулирование охранных земель

б. Охрана вод

в. Атмосферного воздуха

г. Недр

д. Лесов

е. Правовая охрана животного мира

ж. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

з. Правовое регулирование обращения с опасными веществами и отходами

и. Правовой режим экологически не благополучных территорий

к. Экологически требования при проектировании, размещении, строительстве и эксплуатации различных объектов хоз деятельности

3. Специальная

а. Международная охрана окружающей среды

Система нужна для того чтобы правильно применять нормы

Принципы определяют способы применения норм особой части.

Нормы частей работают не изолированно,а во взаимодействии.

Возникает также вопрос о соотношении системы отрасли и системы источников.

Экологическое законодательство представлено достаточно большим количеством источников.

Рустэм Радисович

Субъектами экологических правоотношения являются: Субъекты экологического права, обладающие правосубъектностью.

Субъекты – лица управомоченных законом на реализацию определённого поведения природоохранительного характера.

Они могут реализовывать его самостоятельно не вступая в правовые связи с другим субъектами экологического права.

Круг субъекта достаточно многообразен.

Специальные виды пользования возникают только с момента совершеннолетия.

Дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать права.

Деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершённые преступления и правонарушения.

Субъекты:

1. Граждане:

a. Граждане РФ

b. Иностранные граждане

c. Лица без гражданства

2. Должностные лица

a. Должностные лица организаций и предприятий

b. Должностные лица органов гос власти и органов МСУ

3. Хозяйствующие субъекты

a. Индивидуальные предприниматели

b. ЮЛ

c. Субъекты малого и среднего предпринимательства

4. Органы гос власти:

a. Федеральные

b. Субъектов РФ

5. Органы местного самоуправления

В соответствии с законом о гражданстве РФ гражданами Р Ф признаются – лица имеющие гражданство РФ, т.е. устойчивую правовую связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Иностранным гражданином признаётся лицо – лицо не являющееся гражданином РФ, и имеющие гражданство или подданство иностранного гос-ва.

Лицо без гражданства – лицо не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного гос-ва.

Ст. 15 ГК закрепляет ограничения преобретения иностранными гражданми земли.

В некоторых случаях к субъектам ЭП предъявляются специальные требования:

П. 1 ст. 73 ФЗ «Об охране окруж среды», который закрепляет, что руководители организаций и специалисты ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которое оказывает или может оказать негативное воздействие на окруж среду, должны иметь подготовку в области охраны окруж среды и экологической безопасности.

В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ «О отходах производства и потребления», лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь проф подготовку, подтверждённую свидетельствами или сертификатами на право работы с опасными отходами.

Определения малого и среднего предпринимательства даётся в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства». Главное отличие между ними состоит в количестве работников. В частности если количество работников на предприятии составляет от 101 до 150 человек, то это среднее предприятие. До 100 человек – это малые предприятия. До 15 человек – микро предприятия.

В соответствии с п.3. ст. 18 ФЗ «О отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и ЮЛ, в результате хозяйственной деятельности, в которое образуются отходы за исключением малого и среднего предпринимательства, должны разрабатывать проекты нормативов по образованию отходов и лимитов их размещения.

Права граждан в сфере ЭП:

1. Граждане имеют права создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окруж среды.

2. Граждане имеют право направлять обращения в органы гос власти, органы МСУ, в иные организации, о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окруж среды в местах своего проживания.

3. Право участвовать в митингах демонстрациях по вопросам охраны окруж среды

4. Право выдвигать предложения о проведении общественной экспертизы.

5. Имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Данный перечень не исчерпывающий.

Обязанности граждан в этой сфере:

1. Сохранение природы и окруж среды

2. Бережное отношение к природе и природным богатствам

3. Соблюдение иных требований законодательства

Что касается общественных и некоммерческих объединений, то они обладают похожими с гражданами обязанности и права. Общественные и некоммерческие объединения вправе осуществлять права предусмотренные ст. 12 ФЗ «Об охране окружающей среды» в том случае. Если природоохранная деятельность является основной для данной организации, если в уставе данной организации прописаны данные полномочия.

Гражданам РФ гарантируется возмещение вреда причинённого и здоровью и имуществу в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС. Возмещение вреда за риск в следствии проживания и работы на территории подвергшейся радиоактивному заражению, превышающие допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы

Дата добавления: 2013-12-12