С особенностью объекта и объективным характером несостыковок

Выявление несостыковок распределения полномочий между министерствами, службами и агентствами.

Установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

17. предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; - предъявление отнесено к органам гос власти РФ (прокуратура, федеральные службы)

18. организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

19. обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды; - на сегодняшний день предоставление достоверной информации отнесено к компетенции органов гос власти РФ

Связанные с охраной особых природных объектов

20. образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;

21. ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

22. ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

23. экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

24. экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов; -

25. установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

26. осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

27. осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.

Основная проблема не в разграничении полномочий между органами федеральной власти РФ и субъектов РФ.

В сфере осуществление гос экологической экспертизы есть разграничение объектов. Объекты экспертизы федерального уровня и уровня субъекта РФ.

Есть проблема связанная с полномочия органов МСУ в сфере управления охраной окруж среды. Проблема в ЭП заключается в определение полномочий местного уровня власти.

(Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды)

1. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

а. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

б. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. К вопросам местного значения городского округа относятся:

а. организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

б. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В результате последней реформы был упразднён муниципальный экологический контроль.

Печегин высказал идею модель вариативного регулирования, когда отдельно взятые полномочия могут быть делегированы субъектом муниципальному образованию. Такое делегирование сопровождается предоставлением и финансовых средств.

Изучаем ст. 6 ФЗ «Об охране окруж среды». Сравнить с ст. 5.

Существует система стандартов гос менеджмента.

Конкретизация положений по видам тех функций, которые выполняют органы гос власти.

В рамках административно-правовых отнлшений определяется нормативной основой. Нормативная сонова эта должна строится чтобы было…

Разделить сферу управления в сферу охраны окуржу сред и сферу регулир в сфере охраны окруж среды можно лишь условно.

Дата добавления: 2013-12-12