Отзыв как форма прямого волеизъявления

Сход граждан

Сход граждан - форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек; сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (ст..25 Федерального закона № 131-ФЗ).

Это новая по содержанию форма прямой демократии, для которой оставлено старое название, имевшее ранее другой смысл. Сход и собрание были синонимами в прежнем законе о местном самоуправлении 1995 года. В соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ сход правомочен при участии в нем не более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан в смысле названного закона - это не только форма прямого волеизъявления, но и фактически особый орган местного самоуправления, заменяющий представительный орган малого поселения. Сход обладает всеми полномочиями представительного органа, в том числе - исключительной компетенцией, установленной в части 10 статьи 35 для представительного органа любого муниципального образования.

На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода. Так же как и решение местного референдума, решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения, а органы и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение данных решений в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселений.

Отзыв - форма прямого волеизъявления граждан по досрочному прекращению полномочий выборного лица, осуществляемому посредством специально назначенного голосования. Отзыв фактически является одной из форм ответственности выборных лиц перед избирателями. Процедуры, связанные с подготовкой, назначением, проведением голосования по отзыву и определением его результатов совпадают с аналогичными процедурами, установленными региональным законом для местного референдума. Вместе с тем, референдумом такое голосование не является. Это связано в числе прочего и с тем, что голосование может проводиться в избирательном округе, составляющем часть территории муниципального образования. Однако минимально необходимое число участников для признания решения состоявшимся устанавливается законами.

Согласно статье 24 Федерального закона № 131-ФЗ голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводиться по инициативе населения. Порядок голосования по отзыву устанавливается законом субъекта РФ с учетом следующих особенностей:

· основания и процедура отзыва устанавливается уставом муниципального образования, причем основаниями могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) депутата, члена выборного органа, выборного лица в случае их подтверждения в судебном порядке;

· процедура отзыва названных лиц должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании, избирательном округе. Итоги голосования по отзыву выборного должностного лица и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Дата добавления: 2013-12-12