Правовое регулирование и правовое воздействие

До настоящего момента, изучая теорию права, мы в основном затрагивали правовые явления в их статичном состоянии, как то: правовые нормы, правоспособность, правосубъектность участников правоотношений, сами правоотношения, юридические факты, лежащие в основе их возникновения, изменения и прекращения, акты реализации права, интерпретационные акты и т.д. Полагаю, что их изучение позволило сформировать достаточно яркую картину правовой действительности. Однако, рискну предположить, что для большинства из вас эта картина выглядит как пестрая мозаика. Не оспаривая роли и значимости каждой из названных правовых категорий, тем не менее, изучение каждой из них в отдельности не позволяет создать полное представление о праве как таковом, о его регулятивных возможностях, о функциональных связях между, казалось бы, разрозненными правовыми явлениями. Необходимо создать комплексную категорию, которая бы собрала воедино все правовые явления, показала возможность и необходимость их взаимодействия.

Подобную задачу отечественное правоведение решает с помощью такой категории, как механизм правового регулирования, которому и будет посвящена сегодняшняя лекция.

Однако, прежде чем говорить о механизме правового регулирования, необходимо определиться с тем, что понимается под правовым регулированием вообще и представить себе соотношение данного понятия с правовым воздействием.

Термин «регулирование» произошел от лат. «regulo» - «правило» и обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствии с чем-либо. Термин «воздействие» - имеет более широкое значение и означает влияние на что-либо при помощи целенаправленных действий. Хотя, на первый взгляд, смысловая нагрузка этих терминов довольно близка, и даже частично совпадает, но, тем не менее, далеко не однозначна. Воздействие по своему объему значительно более содержательно, чем регулирование, поскольку воздействие включает в себя и регулирование с помощью правовых норм, и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей.

В настоящее время принято считать, что правовое воздействие помимо правового регулирования включает в себя правовое сознание, правовую культуру и правовые принципы. Некоторые авторы, как, например, С.А. Комаров, относят к правовому воздействию и процесс правотворчества.

Существуют и иные точки зрения. В частности, Н.И. Матузов полагает, что правовое регулирование в узком смысле слова включает только то, без чего невозможно регулирование общественных отношений, а именно жесткое и властное нормирование их государством, законом. В широком же смысле, по его мнению, правовое регулирование охватывает всю совокупность правовых явлений, действующих в обществе и оказывающих то или иное влияние на сознание и поведение субъектов права. Следовательно, Н.И. Матузов под правовым регулированием в узком смысле понимает собственно правовое регулирование, а в широком смысле – правовое воздействие.

Данную точку зрения можно подвергнуть критике, не только в связи со смешением рассматриваемых понятий, но и в силу того, что регулирование общественных отношений государством не всегда носит характер жесткого и властного нормирования их законом. Правовая норма, в первую очередь, представляет собой модель отношений, в которой общественные интересы сочетаются с интересами членов общества, при этом право широко использует такие средства воздействия на поведение людей, как стимулирование, поощрение, предоставление прав и т.д., о чем мы поговорим в дальнейшем, характеризуя механизм правового регулирования. С учетом изложенного, предлагается дать следующие дефиниции рассматриваемых понятий.

Правовое регулирование – это приведение общественных отношений в соответствие с определенными моделями поведения с помощью норм права и иных правовых средств.

Правовое воздействие – это результативное влияние на общественные отношения как посредством специальной системы собственно правовых средств, так и иных правовых явлений ненормативного характера, включая прямое воздействие на сознание человека, его социальные установки. Тот или иной субъект может никогда не быть участником каких-либо отношений, не совершать каких-либо действий, предусмотренных нормами права. Однако его ознакомление с содержанием определенного закона, оказывает влияние на его сознание, мировоззрение. Таким образом, право не только регулирует поведение человека, но и способствует формированию политического, правового и нравственного сознания членов общества, их поведенческих установок.

Дата добавления: 2013-12-12