Понятие механизма правового регулирования

Впервые идею о необходимости описания правового регулирования в качестве динамического процесса в отечественной юриспруденции выдвинул Н.Г. Александров. В своих работах он определил основные звенья правового воздействия на общественные отношения и те правовые категории, которые фиксируют внутренние взаимосвязи и работу данного механизма. Специфическими чертами, формами воздействия права на общественные отношения он считал установление:

1) запретов на совершение определенных действий;

2) правоспособности или правового статуса граждан и юридических лиц;

3) компетенции органов государственной власти, управления, правосудия;

4) правовой взаимосвязи между участниками общественных отношений.

В соответствии с указанными формами правового воздействия Н.Г. Александров выделял и их проявления, а именно:

1) правовые запреты;

2) правоспособность или правовой статус;

3) правовую компетенцию;

4) правовые отношения.

В дальнейшем данная тематика получила развитие в работах А.А. Алексеева, в частности в монографии «Механизм правового регулирования в социалистическом государстве», в которой подчеркивался динамический, функциональный аспект данной категории.

Под механизмом правового регулирования понимается система право­вых средств, при помощи которой осуществляется правовое воздействие на общественные отношения.

Механизм правового регулирования имеет две стороны: объективную и субъективную.

Объективная сторона механизма правового регулирования включает в себя следующие элементы:

1. Наличие правовых норм, регулирующих все общественные отноше­ния, поведение и деятельность юридических и физических лиц, подпадаю­щих под регулирование правом, то есть существование полного и качествен­ного законодательства.

2. Установление нормами права правового статуса юридических и фи­зических лиц, являющихся субъектами права. Это означает государственно-правовое признание их способности быть участниками правовых отношений определенного вида и определенного содержания. Правовой статус юридиче­ского или физического лица является исходной базовой правовой основой механизма правового регулирования и пределов этого регулирования.

3. Придание соответствующим реальным событиям и явлениям значе­ния юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение, изме­нение или прекращение конкретных прав и обязанностей у юридических и физических лиц, являющихся субъектами права и обладающих правовым ста­тусом.

4. Установление с помощью норм права моделей правоотношений ме­жду юридическими или физическими лицами, обладающими правовым ста­тусом. Модели правоотношений создаются путем наделения участников пра­воотношений взаимными правами и обязанностями.

5. Установление мер правовых гарантий и юридической ответственно­сти, которые способствуют правомерному поведению юридических и физи­ческих лиц. действию правового механизма.

Изложенный выше правовой механизм действует только тогда, когда юридические и физические лица выполняют предусмотренные законом пра­вила поведения. До этого он существует как бы в потенции. При этом данный правовой механизм действует только в том случае, когда субъекты правоот­ношений ведут себя правомерно, законопослушно.

В случае невыполнения сторонами своих обязанностей, нарушения норм права, начинает действовать механизм юридической ответственности,, который также предусмотрен нормами права. Механизм юридической ответ- > ственности аналогичен механизму правового регулирования. Он также вклю- (чает в себя: наличие норм права, определяющих виды и формы ответствен­ности; установление нормами права деликтоспособности юридических и фи­зических лиц, то есть государственно-правовое признание их способности совершать определенные правонарушения, нести за них ответственность и быть участниками правоотношений ответственности; придание реальным жизненным обстоятельствам значения юридических фактов, с которыми за­кон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений ответственности; установление с помощью норм права моделей правоотно­шений правонарушителя и органов, наделенных правом привлекать винов­ных к ответственности и, соответственно, наложением обязанностей на пра­вонарушителя выполнять требования полномочных органов. Данная модель включает также порядок несения ответственности правонарушителем и ее прекращение.

Реально механизм юридической ответственности начинает действовать при совершении правонарушения, являющегося юридическим фактом, с ко­торым связано реальное возникновение правоотношения ответственности.

Правоотношение ответственности прекращается как и возникает, в свя­зи с определенным юридическим фактом, после наступления которого пра­вонарушитель освобождается от обязанности нести ответственность. К таким юридическим фактам относятся исполнение наказания, истечение срока дав­ности, амнистия и другие.

Такова характеристика правового механизма с объективной стороны. С субъективной стороны механизм правового регулирования характеризуется следующими обстоятельствами:

1. Уровнем и характером правовой информированности населения о действующем законодательстве, деятельности органов судебной власти, пра­воохранительных органах, наличием других правовых явлений.

2. Правовой установкой и ориентацией субъектов правоотношений, по­скольку функционирование правового механизма зависит не только от зна­ния права, но и от того, в какой степени сформирована установка личности на выполнение правовых норм, достижение целей с помощью норм права ли­бо на их нарушение и неправомерное поведение.

3. Социальной средой, то есть той реальной общественной обстанов­кой. которая либо способствует правомерному поведению человека, либо на­оборот. подталкивает его к правонарушению.

Существует два главных вида механизмов правового регулирования:

централизованное регулирование, основанное на принципе субординации, и децентрализованное регулирование, основанное на принципе координации.

Централизованное регулирование осуществляется властными, команд­ными приемами. В наиболее чистом виде данный прием используется в ад­министративном праве. В этом случае основным двигателем, обеспечиваю­щим действие правового механизма, является принудительная сила государ­ственных органов, которые выступают участниками правоотношений. Без них правовой механизм не работает и правовое регулирование не может осу­ществляться.

При децентрализованном регулировании на ход и процесс правового механизма оказывают влияние независимые друг от друга субъекты права, участвующие в правоотношениях. Они самостоятельно, по собственной воле заключают и исполняют договоры, совершают односторонние правомерные юридические действия. Этот метод наиболее полно используется в граждан­ском праве в условиях рыночной экономики.

Дата добавления: 2013-12-12