Бумажные деньги

Бумажные деньги (казначейские билеты) – это бумажные знаки стоимости, выпускаемые государством (в лице казначейства или минфина) для покрытия дефицита бюджета, не разменные на золото и наделенные принудительным курсом.

Для бумажных денег были характерны две особенности.

Первая особенность заключалась в том, что они не имели собственной внутренней стоимости. Они являлись неполноценными деньгами – знаками стоимости. Бумажные деньги обладали представительной стоимостью, которая определяла их покупательную способность.

Покупательная способность всей массы бумажных денег зависела от трех факторов: количества товаров, цен товаров и скорости обращения денег и, следовательно, не зависела от количества денег в обращении.

Представительная стоимость каждой бумажной денежной единицы – это часть стоимости всех товаров, приходящаяся на одну денежную единицу. Следовательно, представительная стоимость и покупательная способность одной бумажно-денежной единицы зависела от количества денег в обращении.

Вторая особенность бумажных денег связана с характером их обращения. Она состояла в том, что бумажные деньги были неустойчивы по своей природе, то есть они, как правило, обесценивались. Это вызывалось двумя причинами:

• бумажные деньги выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то есть без учета (точнее сверх) потребностей товарооборота в деньгах;
• бумажные деньги не разменивались на золото и поэтому не действовал механизм изъятия излишка бумажных денег из обращения. Следовательно, выпущенные сверх потребностей товарооборота в деньгах бумажные деньги «застревали» в каналах обращения и обесценивались.

Обесценение денег – это уменьшение покупательной способности денежной единицы. Оно проявляется в двух формах:

• во внутреннем обесценении – обесценении по отношению к товарам на внутреннем рынке, то есть в росте цен на товары;
• во внешнем обесценении – обесценении по отношению к иностранной валюте, то есть в уменьшении курса национальной валюты.

Так под термином бумажные деньги стали понимать выпускаемые в обращение государством деньги, не связанные с потребностями товарооборота и хозяйства, а наделяемые государством принудительным курсом и не имеющие обеспечения выпуска. Ныне термин бумажные деньги закрепился за так называемыми казначейскими билетами – выпускаемыми в обращение казначейством. Казначейства в разных странах Мира, подобно Федеральному Казначейству в Российской Федерации, выполняют основные функции ведения счетов доходов бюджетов различных уровней, распределения средств с этих счетов по бюджетополучателям, контроля целевого использования бюджетополучателями средств. Т. е. эмитируя деньги, Казначейство может выпустить их в обращение одним единственным способом – выдав бюджетополучателям в рамках финансирования расходных статей бюджета. Основной причиной такого выпуска обычно является бюджетный дефицит, приводящий к недостаточности сбора доходов и невозможности финансирования прописанных в бюджете затрат получателей бюджетных средств за счёт сбора доходов. Такая эмиссии никак не связана с потребностями хозяйства и товарооборота, а обусловлена только государственными потребностями.

Механизм эмиссии казначейских билетов исключает возможность изъятия их излишков из обращения, ибо бюджетополучатели не должны возвращать предоставленные средства казначейству. Эти деньги навсегда застревают в каналах обращения, основанная на них денежная масса не может сокращаться, а только увеличивается с каждой новой эмиссией, эти деньги в наибольшей степени подвержены обесцениванию вследствие переполнения ими каналов денежного обращения. Казначейские билеты возникли из функции денег как средства обращения.

Именно неустойчивость денежной системы, основанной на казначейских билетах, генерирующий инфляцию характер эмиссии спровоцировали почти все известные в новейшей истории кризисы денежного обращения, связанные с инфляцией, измеряемой тысячами процентов годовых (в России в период Гражданской войны, в Германии в период Первой Мировой войны, в Венгрии в 1945 – 1946 г.г.). Поэтому стран, применяющих систему эмиссии казначейских билетов на сегодняшний день в Мире осталось единицы (4 –5 государств: США, Индия, Венесуэла), да и там система эмиссии денег казначейством сосуществует параллельно с системой эмиссии банкнот (билетов Центрального банка). Так, в США казначейством выпускаются монета (1, 5, 25, 50 центов и 1 доллар США) и билет достоинством в 100 долларов США. Остальные – банкноты Федеральной Резервной системы США (1, 2, 5, 10, 20 и 50 долларов США), выполняющей функции, аналогичные функциям Центрального банка нашей страны. В нашей стране казначейские билеты выпускались лишь во времена СССР (билеты в 1, 3 и 5 рублей), ныне вся эмиссия банкнот и монеты есть функция исключительно Центрального банка Российской Федерации.

Однако, не стоит понимать денежную массу, основанную на казначейских билетах, лишь как объём находящихся в обращении вышеупомянутых наличных денег. Механизм выпуска денег казначейством – это особый эмиссионный механизм, способ увеличения денежной массы, которая представлена не только наличными деньгами.

Для понимания этих различий достаточно рассмотреть понятие денежного оборота (денежного обращения).

Выполняя функцию средства расчёта и платежа, деньги постоянно переходят из наличной формы в безналичную и обратно. Механизм выпуска в обращение наличных денег в Российской Федерации можно представить следующей схемой:

Здесь наличные деньги, отпечатанные в Гознаке РФ (отчеканенные, если мы говорим о монете) поступают из хранилищ РКЦ в оборотные кассы РКЦ (расчётно – кассовых центров территориальных управлений Центрального банка Российской Федерации (Банка России)), откуда выдаются коммерческим банкам по их заявкам. Банки, в свою очередь, выдают денежные средства со счетов предприятий, предпринимателей и граждан, для дальнейшего использования в расчётах. В свою очередь, излишки денежной наличности постоянно возвращаются от населения, предприятий и предпринимателей в кассы банков, которые, при излишках поступлений наличности, сдают её обратно в оборотные кассы РКЦ. Сданные ветхие денежные знаки и монета подлежат обмену на новые. В расчёт агрегата денежной массы – «наличные деньги в обращение» включаются лишь те деньги, что находятся в обращении, т. е. вне оборотных касс и хранилищ РКЦ. Данная схема наличноденежного обращения является универсальной, и подходит для других стран с единственным отличием: необходимостью замены наименования Центрального банка РФ на наименование соответствующего национального Центрального (Государственного) банка.

Практика показывает, что и казначейский билет, и билет Центрального банка с одинаковым успехом могут сдаваться на счета в банках и превращаться в безналичные деньги (достаточно вспомнить США, где функционируют оба вида денег). Да и сама эмиссия, проводимая казначейством, явно происходит не путём выдачи наличных бюджетополучателям для финансирования их расходов. Средства на свои счета от казначейства они получают в безналичной форме (ясно, что и эмиссия осуществлена в безналичной форме). А чеканка монеты и отпечатывание бумажных денег производится в учреждениях, аналогичных Гознаку в России, после чего (после оплаты затрат Гознака на печать или чеканку) весь объём эмиссии передаётся в обслуживающие казначейство учреждения Центрального банка (Центральный (Национальный, Государственный) банк является банкиром Правительства и ведёт счета Казначейства). И уже учреждения Центрального банка осуществляют выдачу наличных средств по описанной схеме. При получении наличных коммерческим банком соответствующая сумма безналичных денежных средств списывается с его счетов Центральным банком; что же касается казначейства, то заказанный им объём монеты и бумажных денег после их эмиссии (чеканки) в учреждении, аналогичном Гознаку, передаётся в учреждения Центрального банка в счёт зачисления на счета казначейства, ведущиеся в Центральном банке, эквивалентной суммы безналичных денежных средств.

Таким образом, денежная масса, основанная на казначейских билетах – это сумма всех объёмов эмиссии денег казначейством в рамках существующей денежной системы с момента её образования, и естественно, не вся указанная сумма представлена лишь наличными деньгами (монетой и бумажными деньгами) в обороте. А весь объём электронных (безналичных) денег, как эмитированный казначейством при наличии у него эмиссионного права, так и Центральным банком, отражается в компьютерной памяти (на сервере) Центрального банка страны.

Дата добавления: 2013-12-12