И охраны окружающей среды

За нарушения законодательства в области природопользования

Юридическая ответственность

В ст.75 Закона об ООС указаны виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны ОС – имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Основанием юридической ответственности является совершение деяния, содержащего признаки экологического правонарушения [2].Таковым считается виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека либо создающее реальную угрозу такого причинения. Экологические правонарушения посягают на экологические правоотношения, т.е. общественные отношения, возникающие как по поводу ОС в целом, так и ее отдельных составляющих.

Имущественная ответственность предполагает полное возмещение вреда, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда ОС, а если они отсутствуют, то исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ОС, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда осуществляется добровольно или по решению суда – общей юрисдикции или арбитражного. Кроме того, ст.79 Закона об ООС устанавливается возмещение в полном объеме вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан негативным воздействием ОС в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц.

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки.

Должностные лица и иные работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов; за нарушение нормативов качества ОС и требований природоохранительного законодательства (соответственно их служебным обязанностям и должностному положению) [2].

Кроме того руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные в совершении правонарушений работники могут быть полностью или частично лишены премий или других средств поощрения.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, трудовыми договорами (контрактами). Трудовое законодательство устанавливает, что должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, сами несут материальную ответственность перед своим предприятием.

Административная ответственность за экологические правонарушения. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП) РФ административным экологическим правонарушением признается виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный в России экологический правопорядок, причиняющее вред ОС или содержащее угрозу такого причинения, нарушающее нормы природопользования, за которое по КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Глава 8 КоАП РФ целиком посвящена административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Административная ответственность за такого рода правонарушения заключается в применении уполномоченными государством органами мер административного наказания к нарушителям.

КоАП РФ устанавливает следующие правонарушения, за которые может наступить административная ответственность:

- несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1);

- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2);

- нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3);

- нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4);

- сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5);

- порча земель (ст. 8.6);

- невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7);

- использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8);

- нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9);

- нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10);

- нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11);

- нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования (ст. 8.12);

- нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13);

- нарушение правил водопользования (ст. 8.14);

- нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.15);

- невыполнение правил ведения судовых документов (ст. 8.16);

- нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии (ст. 8.17);

- нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.18);

- нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.19);

- незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 8.20);

- нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21);

- выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума (ст. 8.22);

- эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума (ст. 8.23);

- нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (ст. 8.24);

- нарушение правил использования лесов (ст. 8.25);

- самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (ст. 8.26);

- нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (ст. 8.27);

- незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (ст. 8.28);

- уничтожение мест обитания животных (ст. 8.29);

- уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (ст. 8.30);

- нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31);

- нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32);

- нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных (ст. 8.33);

- нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций (ст. 8.34);

- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст. 8.35);

- нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов (ст. 8.36);

- нарушение правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами (ст. 8.37);

- нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 8.38);

- нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (ст. 8.39);

- нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы (ст. 8.40);

- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 8.41).

За экологические правонарушения назначаются административные штрафы, сумма которых, как правило, различная для граждан, должностных и юридических лиц.

Например, несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей (ст. 8.1 КоАП).

К административной ответственности привлекаются лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцати лет. Должностные лица подлежат административной ответственности в случае несоблюдения установленных правил в сфере охраны ОС, здоровья населения, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.

При наложении штрафа должны учитываться все обстоятельства, при которых правонарушение было совершено, степень вины нарушителя, его личность и обстоятельства, отягчающие и смягчающие вину.

Постановление о наложении административного штрафа может быть обжаловано в суд.

Дата добавления: 2013-12-13