Структура государственного управления в РФ

Ветви Уровни	Законодательная	Исполнительная	Судебная
Федеральный	Федеральное собрание РФ	Правительство	Конституционный суд. Верховный суд. Высший арбитражный суд
Региональный	Парламент республики. Законодательное собрание субъекта РФ.	Президент республики. Губернатор. Глава правительства.	Верховный республиканский суд. областной суд. краевой суд.
Муниципальный	Городской совет. Сельский совет. Районный совет и др.	Глава местного самоуправления. Мэр.	Районный (городской) суд. Мировой судья.

Власть осуществляется специализированными органами государства, наделенными соответствующими властными полномочиями. Цели, стоящие перед ветвями власти имеют общегосударственный характер и не могут быть целями одного отдельного ведомства.

Структура органов власти каждой из ветвей является иерархической, охватывает все уровни управления и ориентируется на комплексные общие цели.

Разделение системы государственного и муниципального управления на вертикальные и горизонтальные составляющие должно обеспечивать эффективное функционирование и развитие институтов власти, организаций, общества.

Муниципальное управление введено в российскую практику Гражданским кодексом РФ и Федеральным Законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”. В соответствии с ним “Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления”.

В РФ сформировались три группы муниципальных образований – поселенческие муниципальные образования (города, поселки, сельские населенные пункты), территориально-поселенческие образования (группа достаточно независимых друг от друга территорий, округов, связанных общностью хозяйственных интересов), территориально-муниципальные образования (хутора, поселки в условиях Севера).

Разнообразие типов муниципальных образований порождает определенные проблемы разграничения полномочий между территориальными образованиями и выбора моделей местного самоуправления. Но основные функции управления муниципальным образованием зависят не от его типа, а от функций федеральной власти.

Государственное управление реализует следующие функции:

- Институциональная - для решения вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов при распределении властных полномочий.

- Целеполагающая - для разработки и принятия приоритетных направлений социально-экономического и политического развития общества.

- Регулятивная - для создания и поддержания системы норм и законов, призванных установить общие правила поведения субъектов.

- Функциональная - для разработки и реализации действий, направленных на поддержание хозяйственной инфраструктуры государства и ведущих отраслей народного хозяйства.

- Идеологическая - для формирования общенациональных ценностей и консолидации общества в границах государства.

На уровнемуниципального управления осуществляются следующие функции:

- Поддержание жизнеобеспечения и развития территории.

- Реализация экономической и социальной государственной политики в рамках своих полномочий (ЖКХ, жилищная политика, доходы, расходы, взаимодействие с общественными организациями, благоустройство территории, организация досуга, информирование населения и др. объекты местного значения).

- Управление муниципальной собственностью.

- Участие в подготовке, принятии и реализации решений в сфере государственного управления.

Наличие материально-технической сферы, закрепленной за муниципальным образованием в качестве муниципальной собственности, позволяет формировать источники дохода в муниципальный бюджет. Сюда относиться недвижимость, жилые и нежилые строения, земельные ресурсы, основные и оборотные средства муниципальных предприятий, банковские кредитные ресурсы, материальные активы, контролируемые органами муниципальной власти. За счет проведения землеотводов, аренды помещений, находящейся в муниципальной собственности, местных налогов и сборов муниципалитет может получать стабильный доход.

Дата добавления: 2013-12-13