Лекция. Взаимодействие государства и организаций

Проблематика:

1. Роль государства в рыночной экономике

2.Формы государственного регулирования и функции государственных и муниципальных органов управления

3.Правовая и экономическая среда деятельности организаций.

В процессе становления современной рыночной экономики государство превратилось в активного субъекта экономической деятельности. Круг его экономической деятельности очень широк. По отношению ко всем остальным хозяйствующим субъектам государство выступает как субъект макроэкономики, несет ответственность перед гражданами за уровень развития национальной экономики и рост их благосостояния, обеспечивает создание правового режима экономической деятельности хозяйствующих субъектов, функционирующих на территории России и само - подпадает под “юрисдикцию” этих законов.

В сферу регулирующей деятельности государства входит предотвращение или ослабление всех негативных последствий рыночной среды функционирования и развития предприятий – спада производства, роста безработицы, инфляции и социальных конфликтов.

В мировой практике в сферу деятельности государства входит только законотворческая деятельность в области хозяйственного права, направленного на регулирование с помощью соответствующих нормативов экономического поведения хозяйствующих субъектов и создание соответствующей государственной системы исполнения нормативно-правовых актов. Органы правопорядка обеспечивают соблюдение обязательных для всех правил на всем экономическом пространстве, гарантируют разрешение возникающих конфликтов и безопасность жизнедеятельности.

Рассмотрим некоторые особенности государственного и муниципального управления, оказывающие влияние на функционирование и развитие предприятия.

Субъектами государственного и муниципального управления выступают законодательные и исполнительные органы, осуществляющие косвенные и прямые управленческие воздействия в соответствии с их полномочиями.

Объектом государственного управления являются: социально-экономические процессы, общественные институты и социальные группы.

Общественное производство, субъектами которого являются предприятия и организации, является условием образования и функционирования системы государственного и муниципального управления.

В этой связи обобщенная цель государства может быть сформулирована как максимально полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей в условиях базовых ценностей общества.

Достижение поставленной цели осуществляется социальными подсистемами, образованными для реализации выработанной политики, экономики, науки, культуры, религии, морали и др.

Управление социальными подсистемами осуществляется в соответствии с государственным устройством, территориальным делением, уровнем экономического и социального развития общества и, как правило, имеет сложную многоуровневую структуру с вертикальными и горизонтальными связями.

Вертикальные связи государственного и муниципального управления образованы разделением территориальных образований на уровни власти, горизонтальные – на ветви власти. В качестве территориального образования может рассматриваться государство, регион, территориальное поселение, располагающее административными границами и формальной способностью к самоуправлению (является составной частью региона).

Уровень власти составляют (горизонтально) упорядоченные ранги исполнительной деятельности, разделенные в соответствии с делегированием полномочий от высших управленческих звеньев.

Уровню власти соответствует разделение административной ответственности между должностными функциями. Чем больше функций, тем выше специализация и число уровней власти.

Количество уровней характеризует субординацию в принятии управленческих решений и порядок передачи информации.

Ветви власти представляют вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципами разделения властей. Традиционно к ветвям власти относят законодательную, исполнительную и судебную. В России структура ветвей власти представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1.

Дата добавления: 2013-12-13