Сопоставление признаков наук о здоровье человека по (Ю.К.Бахтину, 1997)

Таблица. Различия между медициной и валеологией

Содержание и взаимосвязь функций налогов

Функции налогов – устойчивые внутренние свойства и отличительные формы проявления, позволяющие выявить внутреннее содержание и назначение налогов.

Современными экономистами выделяется четыре основных функций налога, представленных на рисунке 1.

Рисунок 1 - Классификация функций налога

Фискальная функция (от латинского fiscus – государственная казна) является главной функцией налогов. Она отражает фундаментальное предназначение налогообложения – изъятие посредством налогов части доходов организаций и граждан в пользу государства с целью создания материальной основы для реализации им своих функциональных обязанностей. Фискальная функция присутствует во всех налогах в любой налоговой системе. Она была единственной на ранних этапах налогообложения, со временем ее значение не только не ослабло, но продолжает в условиях развитых рыночных отношений возрастать. Более того, усиление позиций государства в экономике, социальной, правоохранительной и других сферах ведет к объективному возрастанию государственных расходов, а следовательно, и доли перераспределяемого посредством налогов общественного продукта.

Вместе с тем не следует эффект фискальной функции оценивать в показателях абсолютной массы налоговых поступлений или их прироста с течением времени. Лучше использовать относительные показатели, когда абсолютная масса налоговых поступлений соотносится с абсолютными экономическими показателями валового внутреннего продукта (валовой добавленной стоимости), а прирост поступлений соотносить в свою очередь с приростом валовых экономических показателей. Но подобные показатели (а ведь это не что иное, как показатели налоговой нагрузки на экономику), демонстрируют только эффект фиска.

Эффективность фискальной функции характеризует показатель роста налоговых поступлений при неменяющемся составе и неизменных ставках налогов, т.е. тот рост, который обеспечивается не за счет увеличения доли перераспределяемого посредством налогов общественного продукта (роста налоговой нагрузки), а за счет роста баз налогообложения, увеличения числа плательщиков и объектов обложения. В этом случае эффективность фиска будет характеризовать позитивную реакцию экономики на данный уровень налогового бремени и косвенно свидетельствовать о минимуме противоречий с иными функциями налогов.

Регулирующая функция проявляется через комплекс мероприятий в сфере налогообложения, направленных на усиление государственного вмешательства в экономические процессы (для предотвращения спада или стимулирования роста производства, научно-технического прогресса, регулирования спроса и предложения, объема доходов и сбережений населения, объема инвестиций). Значение данной функции существенно возросло после открытия Дж. Кейнсом новых регулирующих возможностей налогов. Суть регулирующей функции налогов применительно к общественному воспроизводству состоит в том, чтобы посредством налогообложения воздействовать не только на макроэкономические показатели, но и на экономическое поведение хозяйствующих субъектов и граждан: их стремление к потреблению, сбережениям, инвестициям. Данная функция реализует не только экономические отношения в иерархической подчиненности (государство –налогоплательщик), но во многом и экономические отношения между самими налогоплательщиками

Налоги неизбежно воздействуют на уровень и структуру совокупного спроса и предложения, оказывая тем самым различное влияние на развитие производства: стимулирующее и дестимулирующее. Эти два основные аспекта регулирующей функции как «две стороны одной медали» должны сопутствовать друг другу.

Стимулирующий аспект регулирующей функции заключается в формировании посредством налогообложения определенных стимулов развития для целевых категорий налогоплательщиков и (или) видов деятельности. Он реализуется через систему налоговых преференций для этих категории и видов деятельности (льготные режимы налогообложения, пониженные налоговые ставки, налоговые отсрочки, различные освобождения, вычеты и т.д.).

Однако следует отметить, что стимулирующий эффект налогообложения имеет ограниченное действие. Его не надо переоценивать. Налоговый аспект, безусловно, влияет на экономическое поведение субъектов, но это лишь один из элементов мотивации для стимулирования их лучшей деятельности. Налог лишь изымает часть заработанного, поэтому если какое-либо предприятие или вид деятельности неприбыльны и неэффективны изначально, то их развитию не помогут уже никакие налоговые преференции. Также из-за неясности конечного результата переложения налогов непонятно, кому в конечном итоге предоставляются эти преференции и развитие каких производств стимулируется.

Следует заметить, что дестимулирующий аспект регулирующей функции в определенной мере является зеркальным отражением стимулировать накопление, а, следовательно, инвестиции; посредством высоких импортных пошлин можно дестимулировать потребление зарубежных товаров и стимулировать отечественное производство и т.д.

Распределительная (социальная) функция выражает социально-экономическую сущность налога как особого инструмента распределительных и перераспределительных отношений. Эта функция обеспечивает решение ряда социально-экономических задач, находящихся за пределами рыночного саморегулирования. Налоги являются важным средством решения подобных задач, позволяющим перераспределять общественный продукт между различными категориями населения с целью снижения социального неравенства и поддержания социальной стабильности в обществе.

Распределительная функция реализуется также через индивидуальную безвозмездность налогов. Наименее обеспеченные слои населения могут платить самый минимум налогов или вообще их не платить на законных основаниях, но при этом пользоваться значительным объемом услуг (образования, здравоохранения, социальной защиты), финансируемых государством за счет налоговых поступлений от организаций и более обеспеченных граждан. Таким образом, распределительная (социальная) функция обеспечивает не только регулирование фактической величины налоговой нагрузки исходя из уровня доходов различных слоев населения, но и позволяет в определенной мере компенсировать низкие доходы государственными трансфертами и услугами.

Контрольная функция налогов заключается в обеспечении государственного контроля, с одной стороны, за финансово-хозяйственной деятельностью организаций и граждан, а также за источниками доходов, их легитимностью, и направлениями расходов. С другой стороны, сущность этого контроля заключается в оценке соответствия размеров налоговых обязательств и налоговых поступлений, Т.С. своевременности и полноты исполнения налогоплательщиками своих обязанностей.

Контроль является важным фактором, препятствующим уклонению от уплаты налогов и развитию теневого сектора экономики. Кроме того, данная функция способствует повышению эффективности реализации других функций налогов, в первую очередь через сопоставление налоговых доходов с финансовыми потребностями государства - их фискальной функции. Через эту функцию обеспечивается контроль над налоговыми потоками, определяется необходимость реформирования налоговой системы. Непризнание данной функции означает отрицание необходимости организации налогового контроля.

Медицина и медицинская практика	Валеология и валеопрактика
Деление людей на две группы (больные и здоровые)	Деление людей на три группы (здоровые, больные и находящиеся в третьем состоянии)
Диагностика болезней	Диагностика здоровья и третьего состояния
Лечение болезней	Упреждающая профилактика
Профилактика: гигиена, санитария, вакцинация	Профилактика6 экология и обеспечение незаболеваемости человека
Средства: химические лекарства, физиология	Средства: воспитание, обучение здоровью, движение, рациональное питание, природные лекарства.
Учреждения: диагностические центры, больницы, специализированные профилактории и санатории.	Учреждения: валеотории детские, юношеские, для взрослых и людей третьего возраста (спортивные, оздоровительные туристические)
Человек пассивен по отношению к своему здоровью	Человек – самое активное звеное системы валеопрактики
Обратный путь от болезни к здоровью	Прямой путь к здоровью

№	Определяющие признаки науки	Медицина(клиническая, профилактическая, теоретическая, экспериментальная)	Гигиена (общая, коммунальная. Радиационная, питания, труда. Подростковая)	Валеология(медицинская, педагогическая, психологическая, экологическая, биологическая)
	Основные направления науки	Избавление человека от заболеваний, их диагностика, лечение и предупреждение	Исследование и поддержание здоровых условий жизнедеятельности человека и среды его обитания	Формирование, укрепление и сохранение здоровья человека
	Основная концепция, доктрина	Человек и его заболевания	Человек в оптимальных условиях жизнедеятельности и среды обитания	Человек и его здоровье, здоровый образ жизни
	Объект изучения	Человек подверженный заболеваниям	Среда обитания и условия жизнедеятельности человека	Практически здоровый человек
	Предмет исследования	Болезни человека, причины и механизмы их развития, диагностика, лечение и профилактика заболеваний	Здоровые условия жизнедеятельности человека и оптимальные характеристики среды его обитания	Здоровье человека и его резервы, их оценка, развитие, укрепление функциональных возможностей
	Методы исследования	Методы диагностик, лечения и предупреждения заболеваний человека	Методы исследования, создания и поддержания оптимальных для здоровья характеристик среды и условий жизнедеятельности	Методы количественной и качественной оценки резервов здоровья, профилактики их снижения, коррекции их отклонений от нормы
	Пути достижения цели и результатов	Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения	Снижение заболеваемости, травматизма и инвалидизации населения	Укрепление здоровья через формирование здорового образа жизни

2.Место валеологии в системе наук

Дата добавления: 2013-12-13