Система органов управления в области охраны окружающей среды. Органы общей компетенции и специальной компетенции

Понятие и содержание управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Тема 3. Управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

1. Понятие и содержание управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

2. Система органов управления в области охраны окружающей среды. Органы общей компетенции и специальной компетенции.

3. Компетенция Российской Федерации, субъектов Федерации, органов самоуправления в области охраны окружающей природной среды.

4. Экологические функции правоохранительных органов.

Управление в сфере регулирования экологических отношений - это совокупность предпринимаемых компетентными органами и уполномоченными лицами действий, направленных на:

- обеспечение рационального распоряжения природными ресурсами и их воспроизводство,

- сохранение и восстановление благоприятного состояния окружающей среды,

- соблюдение и защиту экологических прав юридических и физических лиц.

Цель управления - обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Методы государственного управления в области охраны окружающей среды:

- административный или прямой метод (напр., приказ);

- экономический или косвенный метод (создание условий экономической заинтересованности);

- моральный и материальный (награждение, взыскание, премия и т.п.).

Эту систему делят на органы общей и специальной компетенции.

1. К органам общей компетенции на федеральном уровне относятся Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ. Они играют ведущую роль в определении политики государства в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, в создании правовых и организационных основ природоохранительной деятельности, осуществляют высший контроль в области экологии.

Органы представительной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и органы местного самоуправления, являясь органами общей компетенции, непосредственно или через другие органы организуют и осуществляют контроль на подведомственной им территории за исполнением законодательства об охране окружающей среды всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и подчинения. Кроме того, органы представительной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации принимают законы, постановления, отдают распоряжения по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, которые должны соответствовать законодательству Российской Федерации, и организуют их исполнение.

2. Органы специальной компетенции:

Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по рыболовству и др.;

Федеральная служба государственной статистики, Министерство внутренних дел РФ, Министерство юстиции РФ, Федеральная таможенная служба и др..

Каждый из них осуществляет различные функции в области охраны окружающей среды. При этом они имеют квалифицированных специалистов, отраслевые методики проверок состояния окружающей среды, современные средства измерительного контроля и аппаратуру по определению состояния окружающей среды и наделены необходимыми полномочиями.

Дата добавления: 2013-12-13