Система АП

Функции.

Для современного теории права превалирующими являются понимание функций права как основных, ведущих направлений правового воздействия на общественные отношения входящие в предмет конкретной отрасли.

Применительно к АП – это отношения в области организации, функционирования и реализации исполнительной власти

В АП доминирует выделение регулятивной и о хранительной функции, что является следствием позиции Алексеева, который подразделял функции права на регулятивную, статическую, динамическую и охранительную, отождествляя последнюю с правовым воздействием, направленным на охрану общественных отношений и их неприкосновенность.

Формами проявления регулятивной функции АП являются:

1. Правоисполнительная функция (поскольку АП есть юридическая форма реализации исполнительной власти)

2. Правотворческая функция является выражением, нормотворческих полномочий субъектов исполнительной власти

3. Организационная функция проистекающая из организационного характера государственно-управленчиской деятельности

4. Координационная функция – она обеспечивает взаимодействие всех элементов системы гос. управления.

Охранительная функция … установленного в сфере гос. управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых отношений.

По мнению Алёхина выделять охранительную функцию АП нет необходимости, поскольку она находится в плоскости регулятивного воздействия норм АП.

Система АП – это совокупность относительно самостоятельных элементов отрасли, правовых институтов, содержащих обязательные правила поведения (нормы права) для субъектов управленческих отношений.

Системообразующим критерием АП выступает самостоятельный, единый предмет правового регулирования.

Традиционно сформировалось деление системы АП на общую и особенную части.

В общую часть АП входят институты, нормы которых регулируют все или большинство отношений входящих в предмет отрасли, т.е. в общей части сосредоточенны нормы общего действия.

К ним относятся:

1. Общие положения – включаются нормы цели, задачи. Принципы и нормы дефиниции

2. Административно правовые нормы –

3. Административно-правовые положения

4. Источники АП

5. Субъекты административных правоотношений

6. Организация и деятельность органов исполнительной власти

7. Формы и методы реализации исполнительной власти

8. Механизм обеспечения законности гос. управления

9. Административная ответственность и административное принуждение.

Особенная часть АП включает институты, нормы которых опосредует определённый вид отношений формирующихся в различных сферах гос. управления.

В этой связи выделяют:

1. Управление административно-политической сферой. Которая включает управление в области безопасности, внутренними делами, иностранными делами и в области юстиции.

2. Управление экономической сферой, включая управление гос. имуществом, предпринимательство, с\х и т.д.

3. Управление социально-культурной сферой: управление образованием, управление в области науки, культуры, здравоохранения и социального обеспечения.

В литературе существует и иной подход к системе АП, который её отождествляет с совокупностью 3 подсистем:

1. Управленческое право

2. Полицейское право (представлено КоАПом РФ)

3. Административная юстиция

Дата добавления: 2013-12-13