Соотношение АП с другими отраслями российского права

Соотношение отраслей – это выявление общих и особенных положений, присущих им. Традиционно соотношение отраслей проводится по предмету, принципу и их источникам.

Соотношение с КП.

КП является базисной отраслью, которая обеспечивает формирование конституционных основ различных отраслей в том числе и АП.

АП в известной степени развивает и конкретизирует положения конституции РФ. К таким положениям основного закона относятся нормы устанавливающие:

· Конституционный строй

· Основы правового положения личности

· Устройство и организацию государственной власти

· В частности её такой ветви как исполнительной

· Принципы взаимодействия органов входящих в неё.

Кроме того АП и КП объединяет их публично-правовая природа. Органическая связь между отраслями интеграция их норм не влияет на их самостоятельность поскольку АП собственно как и КП присуще все признаки самостоятельной правовой отрасли.

Соотношение с ГП.

Общим для данных отраслей является, то что их нормы опосредуют имущественные отношения. Дифференциация отраслей обусловлена особенностями правового регулирования этих отношений.

В соответствии с ст. 2 ГК к имущественным отношения основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том числе к административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не установлено законодательством в широком смысле.

Эта норма обусловлена тем, что нормы ГП регулируют имущественные отношения основанные на равенстве сторон и свободном волеизъявлении.

Для АП характерной чертой является подчинённость одного субъекта другому и властный характер отношений. В большинстве случаев органы гос. управления выступают субъектами имущественных отношений именно как органы управления а не как субъекты гражданских прав.

В литературе имущественные отношения регулируемые административно-правовыми нормами называют имущественно-организационными или административно-имущественными.

ГП и АП имеют достаточное количество точек соприкосновения поскольку в плоскости регулирования административно-правовых норм находятся ряд процедур имеющих гражданско-правовое значение. (например: лицензирование; гос. регистрация юридических лиц, сделок с недвижимостью и т.д.)

Кроме того администротивно-правовые акты могут выступать в качестве юридических фактов, порождающих, изменяющих или прекращающие гражданские правоотношения.

Соотношение с трудовым правом.

АП устанавливает полномочия органов исполнительной власти в сфере регулирования социально-трудовых отношений, в том числе и порядок принятия актов опосредующих отношение наёмного труда.

Установление компетенции органов, их системы полномочий осуществляющих контроль и надзор в области соблюдения трудового законодательства является сферой действия административно-правовых норм.

Существует проблема разграничения норм трудового и административного законодательства о гос. службе. Стоит отметить. Что социально трудовые отношения субъектами которых является работник и работодатель, опосредуются трудовым законодательством.

В случаях когда сторонами отношений выступает работник и орган управления (наниматель) соответственно применяются общие нормы о государственной службе в РФ и специальные нормы о государственной гражданской службе, правоохранительной и военной службе.

В соответствии со ст. 11 трудового кодекса на гос. гражданских служащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями предусмотренными законодательство РФ и её субъектов о гос. гражданской службе.

Трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Соотношение с финансовым правом.

Фактически финансово распорядительная деятельность государства является видом исполнительно-распорядителной деятельности государства. Их правовое регулирование основано на использовании административно правового метода, способы гос. управления бюджетно-финансовыми средствами тождественны админисративно-правовым (общим), которые свойственны в целом государственному управлению.

Стоит подразделять отношения управления финансовыми средствами (плоскосмть административно-правового регулирования) и собственно финансовые (окомулирование, распределение, перераспределение финансов) которых находятся в сфере регулирования финансового права.

Соотношение с УП

Общность положения отраслей УП и АП обусловлено во многом эдентичным объектом административных правонарушений и преступлений. В установленных УК случаях наступает уголовная ответственность, а административная ответственность наступает в случаях предусмотренных КОАПом и законом РФ «Об административных правонарушениях»

Дата добавления: 2013-12-13