Принципы формирования организационной структуры управления

Организационной структурой системы управления определенным объектом (предприятием, подразделениями, службами) называется состав органов управления, каждому из которых соответствует определенная функция, а также организация связей и отношений между этими органами.

Существуют и другие определения (применительно к управлению предприятием): 1) «Организационная структура системы управления – это разделение предприятия на подразделения в целях упорядочения взаимодействия звеньев, установления подчиненности и полномочий» 2) «Организационная структура системы управления предприятием – это структура объекта управления, обеспечивающая взаимодействие между его элементами»; 3) «Организационная структура системы управления предприятием представляет собой упорядоченный набор образующих его элементов, связанных различными способами друг с другом».

В основе построения как производственной структуры предприятия, так и организационной структуры управления, лежит разделение соответственно производительного и управленческого труда. Выделение как производственных, так и управленческих подразделений предприятия основано на различии видов деятельности, т.е. разделении труда. Управление протекающими на предприятии и в его подразделениях и службах процессами и выполняемыми функциями выполняются в соответствующих специализированных подразделениях и службах. Поэтому организационная структура системы управления предприятием состоит из органов управления протекающими процессами (в том числе коммерческими), так и органов управления предприятием в целом.

Формирование организационной структуры управления предприятием, его подразделениями и службами опирается на следующие общие принципы:

• обеспечение необходимого для достижения поставленной цели уровня управляемости;
• ориентация на конкретный рынок, запросы потребителей;
• обеспечение рационального соотношения централизации и автономии управления;
• равномерность распределения объемов работ по уровням управления и исполнителям;
• обеспечение системы управления предприятием и его службами своевременной, достоверной и в достаточном объеме информацией;
• обоснованный состав управленческих процедур;
• ограничение влияния субъективных факторов на процесс управления и принятие управленческих решений;
• согласование процесса управления, управленческих процедур и решений во времени и в пространстве;
• использование современных технических и программных средств в управлении;
• корректировка целей и программ в соответствии с изменениями рыночной и ресурсной ситуации;
• целенаправленное и постоянное стремление к повышению эффективности управления.

Многолетний опыт развитии теории и практики менеджмента на основе рассмотренных принципов управления выработал следующие типы организационных структур системы управления предприятием: линейную, функциональную, линейно-функциональную, проектную, матричную и дивизиональную.

Линейная структура имеет несколько уровней руководства. Подразделения подчиняются одному вышестоящему органу управления (линейному руководителю), который самостоятельно выполняет управленческие функции по всей их совокупности, что требует разносторонней (многофункциональной) компетенции линейных руководителей. Такая структура характерна для небольших по размеру или однородных по технологическому или предметному (продуктовому) принципу предприятий, а также для производственных подразделений.

Разделение труда в системе управления обеспечивает функциональная организационная структура. Линейные и функциональные руководители имеют распорядительные права в рамках компетенции. Функциональные органы в пределах фиксированных функций управления передают подразделениям подготовленные этими органами обязательные для них решения. Подразделения действуют по распорядительным воздействиям (командам) функциональных органов и возглавляющих их руководителей. В такой структуре управления размывается очередность выполнения распоряжений функциональных руководителей и ответственности за их последствия.

Линейно-функциональная структура управления объединяет в себе линейную и функциональную. Особенность и сущность такой структуры состоит в том, что основной задачей функциональных органов является участие в постановке задачи управления, подготовке управленческих решений и оценке их эффективности. Роль функциональных подразделений организационной структуры управления предприятием аналогична роли штаба в воинских формированиях, откуда и пришла эта структура в промышленность и имеет второй распространенный вариант названия – линейно-штабная структура. Она наиболее распространена в системе управления социально-экономическими и производственными системами.

Проектная структура системы управления на предприятии создается для решения конкретной задачи. Ее особенность состоит в том, что исполнители по всем сферам деятельности предприятия непосредственно подчинены руководителю проекта на время его выполнения, поэтому такая структура носит временный характер и создается на время выполнения проекта: по завершении проекта выполняющий его временный коллектив прекращает свою деятельность в рамках этого проекта.

При матричной организационной структуре члены проектной группы имеют двойное подчинение: постоянно они находятся в административном (штатно-табельном) подчинении руководителей тематических или функциональных подразделений, в которых они постоянно работают, а на время выполнения проекта они находятся в распоряжении руководителя проекта. При этом руководитель проекта обладает распорядительными полномочиями и отвечает за интеграцию всех видов деятельности и ресурсов, относящихся к проекту и используемых для достижения целей проекта.

В современных условиях получили распространение дивизиональные (от франц. division < лат. divisio – деление, разделение) организационные структуры управления предприятиями, в соответствии с которыми деление предприятия на элементы и блоки (подразделения: отделы, бюро, группы) осуществляется по видам продукции (товаров) или услуг, географическим регионам, группам покупателей. Соответственно выделяются:

продуктовая, организационная, территориальная, ориентированная на потребителя структуры,

Первые три типа организационных структур управления предприятием (линейная, функциональная, линейно-функциональная), характерной чертой которых является высокая и жесткая централизация в управлении, иногда называют административными или бюрократическими.

Три последние из рассмотренных организационных структур управления (проектная, матричная, дивизиональная) называют адаптивными или органическими. Их можно быстро модифицировать в соответствии с изменениями характера решаемых задач, внешних условий, возможностями и потребностями предприятий.

При построении организационной структуры управления коммерческой деятельностью и коммерческих служб промышленных предприятий используют в основном линейно-функциональную и дивизиональную структуры управления.

Дата добавления: 2013-12-13