Цели и принципы сертификации

Основные понятия сертификации

СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ

СЕРТИФИКАЦИЯ

В условиях рыночной экономики возникают новые взаимоотношения между изготовителями товаров, продавцами-заказчиками, потребителями. Этому в немалой мере способствует насыщение рынка товарами. Теперь центральной фигурой становится потребитель, которому необходимо гарантированное независимой стороной подтверждение соответствия товара определённому уровню качества. Такое подтверждение может быть дано в виде особого документа - сертификата. Кроме документального удостоверения, продукция, соответствующая национальному стандарту, маркируется знаком соответствия, а продукция, соответствующая техническому регламенту, - знаком обращения на рынке. Подтверждение соответствия – основной документ, способствующий повышению конкурентоспособности продукции, работ, услуг, поэтому многие зарубежные фирмы идут на дополнительные расходы по проведению добровольной сертификации. Это позволяет им отстоять свой сегмент рынка, устоять в конкурентной борьбе.

Особенно важна сертификация в международной торговле, так как при наличии сертификатов иностранный заказчик получает гарантию определённого качества товаров, соответствующего международному уровню.

Термины и определения по сертификации установлены в Руководстве ИСО/МЭК, в Российской системе сертификации (РОСС).

Сертификация соответствия – это действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу (Руководство ИСО/МЭК 2). Таким образом, сертификация соответствия должна рассматриваться как деятельность третьей стороны, подтверждающая соответствие качества продукции требованиям стандартов и другим нормативным документам.

В РОСС дано следующее определение термина: «Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям».

Соответствие – соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу, услуге.

Третья сторона – лицо или орган, признаваемые независимыми от сторон, участвующих в рассматриваемом вопросе.

Заявление (декларация) о соответствии – заявление поставщика под его полную ответственность о том, что продукция, процесс или соответствуют конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Система сертификации – система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия (Руководство ИСО/МЭК 2).

Согласно Российской системе сертификации (РОСС) 0001 – 93, система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Основные цели сертификации определены в системе РОСС ГОСТ Р. Сертификация направлена на достижение следующих целей:

1. Создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

2. Содействие потребителям в компетентном выборе продукции.

3. Содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

4. Защита потребителя от недобросовестного изготовителя (продавца, исполнителя).

5. Контроль безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

6. Подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

Система сертификации РОСС ГОСТ Р функционирует на основе следующих принципов:

1. Соответствие действующим международным нормам и правилам, взаимодействие с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.

2. Компетентность и независимость органов по сертификации, что обеспечивает объективность и достоверность подтверждения соответствия.

3. Добровольность заявителя при выборе органа по сертификации.

4. Открытость РОСС ГОСТ Р для участия в ней предприятий, учреждений и организаций, признающих выполняющих её правила.

5. Делегирование полномочий органам по сертификации и испытательным лабораториям на основе их аккредитации по установленным в Системе правилам.

6. Информирование изготовителей, потребителей, общественных организаций, органов по сертификации, испытательных лабораторий о правилах, результатах аккредитации и сертификации, участниках сертификации, при этом предусматривается сохранение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

Формы подтверждения соответствия (формы сертификации)

Согласно ст. 20 ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия носит форму добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия имеет два вида форм: принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия) и обязательная сертификация.

Добровольная сертификация – сертификация, проводимая на добровольной основе по инициативе изготовителя (исполнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции (РОСС-0001 – 93).

При добровольной сертификации производитель продукции, общество потребителей или предприятие торговли вправе выбирать любую схему сертификации, а также нормативный документ – государственный, международный, национальный стандарт, ТУ, стандарт предприятия и т. д.; проверять любые потребительские показатели. Такую сертификацию может проводить любое юридическое лицо, зарегистрировавшее эту систему и знак соответствия в Госстандарте России и располагающее для этого соответствующим квалифицированным персоналом, испытательным оборудованием, средствами измерений. Допускается проведение добровольной сертификации соответствующим органом по обязательной сертификации. Объектами добровольной сертификации выступают продукция и услуги, не подлежащее обязательной сертификации.

Внедрение добровольной сертификации ставит целью способствовать повышению качества продукции и услуг, а также обеспечивать конкурентные возможности изготовителей и поставщиков. При этом повышается доверие потребителей к эксплуатационным свойствам приобретённых товаров и к качеству послепродажного сервисного обслуживания.

Обязательная сертификация – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным требованиям (РОСС 0001 – 93), т.е. требованиям нормативного документа, подлежащее обязательному выполнению с целью достижения соответствия этому документу (Руководство ИСО/МЭК 2). Обязательные требования включают показатели безопасности для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости.

Цель обязательной сертификации – создание уверенности у изготовителя и потребителя в том, что сертифицированная продукция безопасна для потребления.

В число товаров, подлежащих обязательной сертификации, входят все группы продуктов питания, детские товары, товары народного потребления, контактирующие с пищевыми продуктами и питьевой водой, товары бытовой химии, парфюмерия, косметика и др.

Обязательная сертификация проводится в органах сертификации или аккредитованных испытательных лабораториях на соответствие обязательным требованиям ГОСТа или аналогичным ему по статусу нормативным документам, а также международным и национальным стандартам. По Федеральному закону запрещается рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не имеющую сертификата соответствия.

Российская система сертификации (РОСС)

РОСС – это комплекс основополагающих нормативных документов, определяющих основные положения, цели и принципы, правила, структуру системы, требования к органам по сертификации, испытательным лабораториям, порядок их аккредитации, порядок проведения сертификации, правила ведения Государственного реестра системы. РОСС введена с 1 мая 1992 года для руководства и практической апробации и включает в себя пять основополагающих документов и ряд приложений к ним.

Правила Российской системы сертификации

1. Сертификация в Системе проводится на соответствие обязательным требованиям ГОСТов, других нормативных документов, в том числе международных и национальных.

2. Сертификация проводится по схемам, классификация которых дана в ИСО. Возможно использование других схем.

3. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий осуществляется соответствующими комиссиями (представители изготовителей, потребителей, независимых испытательных центров, НИИ и др.).

4. Эксперты Системы проходят подготовку по принятым в ней программам и аттестуются.

5. Официальное признание органов по сертификации удостоверяется аттестатом, зарегистрированным в Государственном реестре Системы.

6. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных органов (лабораторий) и экспертов в Системе организует Госстандарт России.

7. Предприятия, сертифицировавшие свою продукцию в Системе, маркируют знаком соответствия продукцию, тару, упаковку.

8. Признание документов об аккредитации органов, сертификатов на продукцию, знаков соответствия осуществляется на основе соглашений с участием Российской Федерации.

9. Основой информационного обеспечения является Государственный реестр Системы.

10. Расходы по проведению сертификации и аккредитации оплачивают заявители по соответствующим тарифам.

11. Официальный язык Системы русский.

12. Рассмотрение апелляций осуществляется Комиссией по апелляциям.

13. Изложенные правила могут быть использованы при добровольной сертификации.

В структуру РОСС входят органы по сертификации однородной продукции и испытательные лаборатории (центры).

Орган по сертификации – орган, проводящий сертификацию соответствия. Еслиорган по сертификации выполняет и функции испытательной лаборатории, то можно использовать термин «сертификационный центр».

Центральный орган по сертификации – орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции.

Испытательная лаборатория (испытательный центр) – лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) определённой продукции.

Протокол испытаний – документ, содержащий результаты испытаний и другую информацию. Этот протокол служит основанием для выдачи сертификата соответствия органом по сертификации. Испытательные лаборатории не имеют права выдавать сертификаты.

РОСС предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

- изготовитель (исполнитель, продавец) несёт ответственность за соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за маркирование знаком соответствия в установленном порядке;

- испытательная лаборатория (центр) – за соответствие проведённых ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

- орган по сертификации – за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия.

Дата добавления: 2013-12-13