Халатность

Непосредственным объектом халатности является нормальная де­ятельность конкретного звена системы органов публичной власти, го­сударственных или муниципальных учреждений или органов военного управления.

Объективная сторона преступления определена в законе как неис­полнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небреж­ного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.

Как видно из этого определения, халатность с объективной стороны может характеризоваться как чистым, так и смешанным бездействием.

Чистое бездействие при халатности означает невыполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей (напри­мер, не проведение в установленные сроки аттестации подчиненных должностному лицу работников, не обеспечение надлежащих условий хранения и учета бланков строгой отчетности, не обеспечение охраны и средств сигнализации для сохранения государственной тайны и т.п.).

Смешанное бездействие означает невыполнение должностным лицом какой-то части возложенных на него обязанностей, что и составляет сущность ненадлежащего исполнения должностных функций (например, обеспечение необходимыми техническими средствами защиты хранилищ боевой техники и боеприпасов, но не проведение периоди­ческой проверки надежности указанных технических средств; проведение не всех, а только части тестов, процедур и обследований, необходимых для приема на работу, требующую повышенных психофизиологических возможностей работника, и т.д .).

Для правильного применения ст. 293 УК РФ следует исходить из общих условий уголовной ответственности за бездействие, каковыми являются:

- во-первых, обязанность лица совершить определенные действия, а

- во-вторых, наличие у него реальной возможности выполнить эту обязанность.

Поэтому для установления объективной стороны халатности необходимо установить точный перечень служебных обязанностей должностного лица и определить их содержание. Только при соблюдении этого требования можно указать на ту конкретную обязанность, которая не была выполнена должностным лицом. Однако одного факта невыполнения должностных обязанностей еще недостаточно для констатации халатности.

Необходимо установить, что должностное лицо не выполнило своих обязанностей без уважительных причин, т.е. при наличии возможности для выполнения своих служебных функций. Если невыполнение должностным лицом служебных обязанностей объясняется фактической невозможностью их выполнить, то халатность исключается.

Отсутствие указания на конкретно невыполненные или не надлежаще выполненные действия должностного лица является типичной ошибкой в судебной прак­тике по делам о халатности.

Так, Верховный Суд РФ признал необоснованным осуж­дение за халатность заместителя начальника аэропорта по строи­тельству Архиреева, поскольку суд первой инстанции, осуждая его, ограни­чился лишь указанием факта, что Архиреев не надлежаще выполнил свои служебные обязанности, в результате чего были допущены лишние выплаты заработной платы бригадам восьми объектов, повлекшие крупный ущерб. Верховный Суд РФ также отметил, что в пригово­ре не содержалось описания преступного деяния, совершенного Архиреевым, не указано, в чем конкретно выражалось ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей. При таких обстоятельствах привлечение лица к уголовной ответственности является невозможным.

Состав халатности сконструирован как материальный, поскольку в объективную сторону в качестве обязательного признака включены общественно опасные последствия в виде причинения крупного ущерба. Именно с момента наступления такого последствия халатность признается оконченным преступлением. Между бездействием виновного и наступлением указанного последствия должна быть установлена причинная связь.

Согласно Примечанию к ст. 293 УК РФ крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает сто тысяч рублей.

Субъект преступления - должностное лицо.

В судебной практике допускаются ошибки в определении должностного статуса субъекта. Иногда к должностным лицам относят руководителей ГУП или МУП.

Так, Судебная коллегия по уголовным делам Свердловского областного суда ошибочно не согласилась с доводами адвокатов о том, что осужденные по ч. 1 ст. 293 УК РФ директор и исполняющий обязанности директора котельной поселка, которая является структурным подразделением МУП «Первоуральское управление тепловых сетей», не являются должностными лицами. Одной из разновидностей коммерческих организаций является государственное или муниципальное унитарное предприятие. Об этом четко говорится в ст. 113 ГК РФ. Поэтому доводы адвокатов о том, что и исполняющий обязанности директора МУП не являются должностными лицами, являются правильными, и данные лица не могут являться субъектами халатности.

Субъективная сторона халатности характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия либо в виде небрежности.

Квалифицированный вид халатности, предусмотренный в ч. 2 ст. 293 УК РФ, характеризуется причинением по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения должностным лицом своих служебных обязанностей.

Особо квалифицированный вид халатности предусматривается ч. 3 ст. 293 УК РФ. Он характеризуется причинением по неосторожности смерти двум или более лицам.

Дата добавления: 2013-12-13