Всемирная туристская организация ЮНВТО и ее роль в развитии международного туризма

Всемирная туристская организация ВТО (World Tourism Organization - WTO)

Всемирная туристская организация на сегодняшний день -самая известная и признанная в туристском мире. ВТО была основана 2 января 1975 г. путем преобразования неправительственного Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО) в межправительственную организацию, действующую под патронажем ООН. Сейчас ее действительными членами являются более 105 государств, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (туристские фирмы, авиакомпании, международные организации и пр.).
Штаб-квартира в Мадриде (Испания). Всемирная организация по туризму занимается развитием устойчивого и общедоступного туризма. Генеральный секретарь — Талеб Рифаи (Иордания).

Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма. Ежегодно Всемирный день туризма проводится под определенным девизом, Каждые 4 года ВТО созывает сессии Генеральной ассамблеи, между которыми работает исполком Генеральной ассамблеи ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).

ВТО преследует следующие цели:

- ускорять и расширять содействие туризма (международного и внутреннего) миру, взаимопониманию, здоровью и процветанию людей повсюду в мире;
- помогать людям иметь доступ к образованию и культуре во время путешествий;
- улучшать стандарты проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами;
- расширять возможности стран, принимающих туристов, и тем самым вносить вклад в их экономику;
- выступать в роли международного агентства по координации и сотрудничеству между странами;
- предоставлять услуги членам наиболее значимых для совета национальных организаций в области туризма;
- определять темы пленумов и заседаний, а также координиг, ровать туристские интересы стран - участниц, включая как на-циональные туристские организации, так и профессиональные секторы и организации, представляющие интересы путешествующих;
- устанавливать постоянную взаимосвязь между различными, объединениями туроператоров;
- реализовывать все вышеуказанное наиболее действенным, путем.

В основном деятельность ВТО концентрируется на инфор-мативном продвижении туризма, расширении его значимости и преимуществ, опасностей, а также создании новой материалу. но-технической базы. Организация пытается упорядочить действия различных наций в туризме путем разработки и введения,, определенных принципов в области международного туризма. ВТО является основным представителем туризма в ООН и дей-ствует как самый авторитетный орган в мировом туризме. Кроме того, ВТО разрабатывает международные документы (акты), и следит за их исполнением, а также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских разногласий.

Другие аспекты деятельности ВТО включают в себя помощь развитию стран, организации и стимулировании сотрудничества между ними в вопросах, воздействующих на туризм. Все это реализуется благодаря принятию определенных стандартов оборудования, понятий, языков, условных обозначений (например, обозначение первой помощи), чтобы облегчить общение (взаимопонимание) и пребывание иностранных туристов в чужой стране.

ВТО также выступает в качестве организации по обмену информацией и поощряет применение новых разработок и знаний в области развития туризма и реализации маркетинга. Одна из важнейших задач ВТО - исследования, которые включают в себя изучение статистики по международному туризму, изобретение новых методов измерения, прогнозирование, разработку и маркетинг - все это может быть использовано национальными туристскими организациями в их деятельности. Исследовательская деятельность ведет к увеличению методов статистики.

ВТО представляет регулярный отчет о состоянии мирового туризма, который учитывает как достижения, так и препятствия для дальнейшего развития туристской индустрии.

ВТО предпринимает попытки содействовать мировому туризму через исключение или ограничение правительственного вмешательства в международный туризм, так же как и в процесс стандартизации требований к паспортам, визам, регистрациямв полиции, въездным формальностям и т. д. ВТО обеспечивает техническую поддержку развития стран, в особенности стран членов ООН. Знаменитым событием в деятельности ВТО стало проведение Всемирной конференции но туризму (ВКТ), состоявшейся в Маниле (Филиппины) с 27 сентября но 10 октября 1980 г. Решение о созыве ВКТ приняла II сессия Генеральной ассамблей ВТО (май 1977 г.). На конференции были рассмотрены вопросы ответственности государств за развитие туризма (социально-экономические условия, цели и задачи, сдерживающие факторы) и такие актуальные проблемы, как человек - организатор своего отдыха; регулирование спроса и предложения; научно-техническое сотрудничество в области туризма; подготовка кадров для индустрии туризма и др. В заключительном документе нашли отражение совместно выработанные в ходе обсуждения рекомендации. Этот документ получил название Маниль-ской декларации по мировому туризму. В Конференции участвовали представители более 100 государств.

Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма.

Согласно Уставу основными целями ВТО являются:
■ ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процветанию людей во всем мире;
■ помощь людям в получении доступа к образованию и культуре посещаемых стран во время путешествий;
■ улучшение стандартов проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами;
■ расширение возможностей стран, принимающих туристов, и тем самым увеличение вклада в развитие их экономики;
■ координация туристских интересов стран — членов ВТО;
■ содействие в установлении постоянных взаимоотношений между разными объединениями туроператоров.

Устав ВТО является открытым и предусматривает три категории членства: действительные, ассоциированные и присоединившиеся члены.
Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств.
Статус ассоциированного члена предоставляется территориям (группам территорий), не являющимся ответственными за осуществление внешних сношений.
Статус присоединившегося члена предоставляется международным организациям, межправительственным и неправительственным, имеющим специальные интересы в туризме, а также коммерческим организациям и ассоциациям, осуществляющим деятельность в области туризма.
Руководящим органом ВТО является Генеральная ассамблея, созываемая каждые четыре года. Между сессиями Генеральной ассамблеи работает Исполком Генеральной ассамблеи ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).
В рамках ВТО функционируют региональные комиссии: по Европе, Африке, Америке, Южной Азии, Ближнему Востоку, Восточной Азии и району Тихого океана, а также Международный высший учебный центр по туризму. Россия входит в Комиссию ВТО по Европе (КЕВ).
Официальные языки ВТО — английский, испанский, русский, французский.

ВТО занимается разработкой единой стратегии развития индустрии туризма, что предусматривает:
■ планирование развития индустрии туризма;
■ анализ проблем и государственной политики, которые связаны с географическим распределением туризма и отдыха в странах — членах ВТО;
■ разработку национальных и региональных планов использования земли;
■ анализ взаимосвязей развития индустрии туризма и регионального планирования с учетом увязки различных потребностей в ресурсах и интересов всего человечества;
■ учет экологических последствий развития индустрии туризма;
■ учет социальных последствий туризма;
■ разработку общей стратегии и программных мер по осуществлению планов развития туризма.

Большое внимание ВТО уделяет методам разработки и общей стратегии планов устойчивого развития туризма в разных странах и регионах, нормативно-правовой базе туристской деятельности, политике, связанной с эффективным использованием туристской инфраструктуры, правом собственности на землю и имущество в зонах отдыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д.

В рамках Программы развития ООН осуществляется финансирование проектов помощи развивающимся странам в следующих направлениях:
■ укрепление организационной структуры национальных управлений по туризму;
■ оценка туристских возможностей для реализации в будущем;
■ подготовка персонала по обслуживанию туристов и гостиничному обслуживанию;
■ планирование развития Туризма;
■ исследование туристского рынка;
■ реклама и содействие туризму;
■ технико-экономическое обоснование строительства гостиниц;
■ развитие зимних видов спорта и культурного туризма;
■ сохранение исторических памятников;
■ молодежный туризм;
■ социальное влияние туризма;
■ развитие и управление центрами отдыха для групп населения с низким и средним уровнями доходов.

В основном деятельность ВТО концентрируется на информационном продвижении туризма, увеличении его значения, а также создании новой материально-технической базы. Организация стремится упорядочить деятельность по развитию туризма путем разработки и введения определенных принципов в области международного туризма. ВТО также разрабатывает международные документы и следит за их соблюдением, участвует в разрешении международных туристских разногласий, а также организует обмен данными о последних достижениях в области науки, связи, информационных технологий. Одна из важнейших задач ВТО — исследования по изучению статистики международного туризма, применение новых методов измерения, прогнозирования, маркетинга для последующего использования национальными туристскими организациями в их деятельности.
ВТО содействует развитию мирового туризма путем воздействия на правительства отдельных стран для упрощения визовых и прочих формальностей.
Документы:
Устав организации (рус. версия) Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера
Устав организации (анл. версия) Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера
Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Всемирной туристской организацией (рус. версия) Вы не можете скачивать файлы с нашего сервера

3. Современное состояние международного туризма и факторы его развития.

В 60-70-х гг. международный туризм приобрел всемирный харак­тер. В результате образовался мировой рынок, в котором участвуют все без исключения страны. В среднем около 65% всех международных туристических поез­док приходится на Европу, около 20% — на Америку и около 15% на остальные регионы. В табл.1 приведены данные о международ­ном туризме в 1990 г. Подробную статистическую информацию о развитии международного туризма можно найти также в статистиче­ском сборнике Yеаr Bоок оf Тourism Statistics, издаваемом Всемирной туристской организацией (ВТО).

Основными факторами, влияющими на развитие выездного ту­ризма в высокоразвитых странах, являются экономические и соци­альные, прежде всего рост личных доходов граждан (потенциальных туристов) выше пределов, достаточных для удовлетворения необхо­димых потребностей.

К субъективным причинам относится деятельность государствен­ных органов, регулирующих порядок въезда-выезда из страны и пре­бывания на ее территории иностранных граждан и др.

Развитие международного туризма в странах, преимущественно принимающих туристов, обусловлено стремлением увеличить приток иностранной валюты и создать новые рабочие места. Многие страны посредством международного туризма пытаются решить проблемы платежного баланса.

Международный туризм представляет собой сложную и комплексную сферу мировой экономики, существенно влияющую как на все мировое хозяйство, так и на хозяйство отдельных стран и регионов.

Международный туризм — систематизированная и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории какой-либо страны (въездной туризм) и путешествиями лиц, постоянно проживающих в какой-либо стране, за рубежом (выездной туризм).

В докладе ЮНВТО "Барометр мирового туризма" говорится, что все регионы, кроме Африки, в 2009 году отметили уменьшение количества прибывающих туристов. В Европе туристический поток сократился на -5%, в Америке – на 5%. Южная Америка – оказалась единственным субрегионом, кроме Африки (+5%), который выбивается из общей отрицательной тенденции с результатом +0,2%. Ситуация в азиатско-тихоокеанском регионе (-6%) кажется особенно сложной в сравнении с результатами прошлых лет, а падение спроса в этом регионе произошло гораздо быстрее, чем ожидалось.

По данным ЮНВТО, общая прибыль от международного туризма в прошлом году составила 944 млрд $, а в 2008 – всего 857 млрд $ (рис. 1).

Рис. 1

В 2009 году мировой туристический рынок сократился на 4%. Причиной такого спада эксперты называют мировой экономический кризис и пандемию гриппа A(N1H1). При этом на потоке туристов из таких стран как Франция, США, Германия и Великобритания мировой финансовый кризис практически не отразился. Но поскольку туристы из стран СНГ - самые многочисленные на египетских курортах, изменения на этом рынке сильно влияют на общую картину. Это особенно заметно на примере Шарм-эш-Шейха и Хургады, в этих городах гостиницы в начале года были заполнены на 60-65 %, в то время как в прошлом году этот показатель составлял 90-100 %.

Единственный регион, оставшийся в плюсе, - Африка, куда в первом квартале приехало на 5 % больше, чем год назад. Главным образом это достигнуто за счет таких притягивающих туристов как магнит районов, как африканское побережье Средиземного моря и Кения. Рост туристической привлекательности Африки в период кризиса, возможно, связан с тем, что "черный" континент преимущественно посещают состоятельные туристы. Такой вывод еще раз доказывает, что в период финансовых неурядиц богатые граждане, несмотря на кризис и проблемы, например, с личным бизнесом, на отдыхе экономить не намерены. А вот так называемый средний класс в период кризиса думает больше, как говорится, о хлебе насущном, нежели об экзотическом отдыхе где-нибудь на море.

Несмотря на спад туристического потока по итогам прошлого года, в этом году эксперты ожидают рост туристического рынка на 3 - 4%. Международный туризм в 2010 году восстановится после одного из самых сложных годов в истории мирового туризма, заявила Всемирная туристическая организация ООН (ЮНВТО). В 2009 году туристический рынок упал на 4% из-за мирового экономического кризиса и пандемии свиного гриппа, однако в 2010 году должен вернуть от 3 до 4. Рынок уже возобновил рост в последнем квартале 2009 года, благодаря чему годовые результаты оказались лучше, чем ожидалось ранее.

В ближайшие 3–5 лет мировая индустрия туризма может потерять до 15–20% докризисного оборота. «Туристы будут чаще прибегать к услугам дешевых компаний, выбирать поездки на небольшие расстояния и сокращать сроки отдыха», - комментирует помощник генерального секретаря UNWTO Джеффри Липмен. По прогнозам экспертов, спад в индустрии продлится до 2011– 2012 годов. Впрочем, долгосрочный прогноз UNWTO достаточно оптимистичен: уже к 2020 году туристический сектор будет обслуживать 1,6 млрд человек ежегодно, поскольку, как ожидают эксперты организации, туристическая отрасль активнее других будет восстанавливаться после кризиса.

Темпы международного туристского обмена неуклонно про­должают расти даже в условиях возникавших время от времени политических, экономических, экологических, энергетических и других кризисов. В настоящее время туризм в различных странах развит очень неравномерно. Преимущественно туристы выезжают из высоко­развитых стран, являющихся по терминологии ЮНВТО странами -поставщиками туристов. В эту группу входят государства, где доля выезда населения в заграничные поездки больше 10%. Чис­ло таких стран невелико (12-17), однако их список постоянно пополняется. До недавнего времени в их число, помимо высоко­развитых стран Западной и Северной Европы, Северной Амери­ки и Японии, входили государства Восточной Европы и района Персидского залива. Сегодня их место активно занимают новые индустриальные страны, развивающиеся государства, достигшие высокой степени развития, - Республика Корея, Сингапур и др.

Основной обмен туристами совершается между странами-поставщиками туристов, в то же время они направляют своих туристов в развивающиеся государства. Выездной туризм в раз­вивающихся странах представлен слабо.

Все специалисты в области туризма сходятся во мнении, что в основе развития туризма лежит экономический и социальный прогресс. Среди многочисленных факторов, воздействующих на развитие туризма, целесообразно выделить следующие.

Политические факторы. Стабильная политическая обстанов­ка в стране - необходимое условие функционирования турист­ского бизнеса. Кроме того, для развития туризма в той или иной стране важен тип международных отношений, сложившийся с другими государствами; состояние торгового и платежного ба­ланса данной страны и ее партнеров; международная обстановка в мире или в отдельно взятом регионе.

Экономические факторы. Рост доходов населения в экономи­чески развитых странах позволяет населению этих стран тратить больше денег на путешествия. Для населения стран с высоким уровнем жизни характерны большие расходы на туризм.

Социально-демографические факторы. На развитие туризма влияет рост численности населения, особенно городского. Город­ской стиль жизни, по мнению психологов, отличают стресс, ано­нимность жизни, отсутствие контактов с людьми, отрыв от при­роды. В этой связи туризм для жителей городов представляет поиск душевного равновесия.

Для многих стран мира характерна тенденция изменения соотношения рабочего и свободного времени. Сокращение рабочего времени одновременно сопровождается повышением ин­тенсивности труда и вероятности возникновения стрессовой си­туации. Одним из средств восстановления и поддержания трудоспо­собности является туризм. С увеличением свободного времени в жизни людей обозначились две главные тенденции - дробление отпускного периода и рост непродолжительных поездок, т.е. ту­ристские поездки становятся менее продолжительными, но бо­лее частыми.

Кроме того, на развитие туризма оказывают влияние такие факторы, как старение общества, более позднее вступление в брак, увеличение доли одиноких людей и количества работающих жен­щин, откладывание рождения ребенка, рост числа бездетных семейных пар.

Увеличение средней продолжительности жизни и снижение рождаемости привели к росту доли пожилых людей. Этот сег­мент рынка является очень привлекательным для организаций туристской индустрии, так как пенсионеры обладают практиче­ски неограниченным свободным временем и относительно высо­кой покупательной способностью. В крупных городах увеличивается количество одиноких лю­дей, которые отличаются высоким уровнем образования, стрем­лением к профессиональному росту, мобильностью, высокими требованиями к комфорту и качеству жизни. В настоящее время ряд крупных европейских туристских компаний рассматривает данных туристов как одну из перспективных растущих целевых групп туристского рынка, создавая для них специализированный туристский продукт.

Культурные факторы. К ним относится удовлетворение куль­турных, образовательных и эстетических потребностей, что спо­собствует развитию стремления у людей к познанию, исследова­нию жизни, традиций, культуры и истории других стран и наро­дов. Приверженность к тем или иным типам организации отдыха и соответственно удовлетворение своих культурных потребнос­тей весьма существенно различаются по странам.

Научно-технический прогресс. В настоящее время благодаря научно-техническому прогрессу уменьшается время пребывания в пути при путешествиях на дальние расстояния; совершенству­ются стандарты сервисного обслуживания на транспорте, кото­рый становится более комфортабельным для пассажиров; появ­ляются новые прямые авиарейсы, скоростные магистрали (авто­мобильные, железнодорожные) и т.д.

Развитие туризма существенно зависит от информированно­сти туристов о возможных местах отдыха и путешествий. Разви­тие средств массовой информации и их возможностей позволило туристским организациям пропагандировать как туризм в целом, так и отдельные туристские продукты или услуги.

В ближайшее десятилетие туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в ряде регионов мира прогнозируется дальнейшая дифференциация предложения туристского продукта с целью все более широкого охвата потреби тел си с разнообразными возможностями и потребностями. Продолжится процесс концентрации капиталов, создания крупны; интернациональных компаний и корпораций, сохранится тенденция интеграционных процессов в индустрии туризма.

Дата добавления: 2013-12-13