Демократизація методу адміністративного права

Суть трансформації методу адміністративного права полягає в тому, що імперативний метод ре­гулювання істотно доповнюється, а в окремих випадках заміщується елементами диспозитивного мето­ду. Зокрема, дедалі більшого значення набуває використання загаль­них дозволів, що може розцінюватись як ключовий напрям трансфор­мації методу цієї галузі права, що відбувається в сучасних умовах її роз­витку і реформування.

Прикладом використання в адміністративно-право­вому регулюванні загальних дозволів є надання громадянам вели­чезного масиву прав, які випливають з конституційних прав гро­мадян.

У регулюванні відносин між органами виконавчої влади і грома­дянами з приводу реалізації зазначених прав встановлюється реординація, сутність якої полягає втому, що: з одного боку, громадянам як підвладним об'єктам надаються права вимагати від суб'єктів виконавчої влади належної поведінки щодо реалізації прав і свобод громадян, з іншого — на зазначених суб'єктів законом покладаються чіткі обов'язки щодо неухильного виконання вищезгаданих вимог з боку громадян.

Водночас забезпечується суворий режим дотримання суб'єктами виконавчої влади взятих на себе обов'язків за допомогою засобів адміністративного оскарження їхніх актів і дій та судового захисту порушених цими актами або діями прав і свобод громадян.

У зв’язку з вищенаведеним, громадянин стає в певному сенсі рівноцінною стороною у стосунках з державою. Забезпечення подібної рівноцінності повинно становити одну з найважливіших характеристик адміністративно-правового регулювання, що тісно пов'язана із застосуванням диспозитивного ме­тоду. Адже випадків, коли встановлюється рівність взаємних вимог і відповідна рівність обов'язків при належному юридичному за­хисті сторін адміністративних правовідносин, буде дедалі більше.

Переконливою ілюстрацією суттєвої зміни правового становища сторін адміністративно-правових відносин в результаті трансфор­мації методу адміністративного права є модель правового регулюван­ня такого нового виду діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, як надання ними адміністратив­них послуг громадянам і юридичним особам.

«Адміністративні послуги» це новий вид відносин між державними органами з одного боку та фізичними і юридичними особами з іншого. При цьому владне розпорядництво з боку державних органів, їх посадових осіб — це один формат оцінки їх відносин з громадянами чи юридичними особами, а надання тими самими суб'єктами адміністративних послуг останнім — зовсім інший.

Дефініція «послуги» акцентує увагу на виконанні саме обов'язків держави перед приватними особами, спрямованих на юридичне оформлення умов, необхідних для забезпечення належної реалізації ними своїх прав і охоронюваних законом інтересів. і це цілком зако­номірно, оскільки сама державна влада — це реалізація не тільки правомочностей, що зобов'язують громадянина, а й виконання певних обов'язків держави перед громадянином, за які вона цілком відповідаль­на перед ним

Таким чином, трансформація методу адміністративного права спрямована на подальшу демократизацію взаємовідносин між державою і людиною на засадах непорушності її природних прав і свобод.

Дата добавления: 2013-12-14