Понятия о производственных травмах и профессиональных заболеваниях

Травмой – называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органа человека, вызванное вредным внешнимвоздействием.

В соответствии с видом воздействия травмы подразделяют на механические (ушибы, переломы, раны и др.), тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары), химические (химические ожоги, острое отравление, удушье), электрические, комбинированные и др. (например, вызванные каким-либо излучением).

По степени тяжести травмы подразделяются на легкие, тяжелые, смертельные.

Кроме того травмы могут быть групповыми.

Производственная травма – травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.

Профессиональным заболеванием называют заболевание, которое развивается в результате воздействия на работающего специфических для данной работы вредных производственных факторов и вне контакта с ними возникнуть не может.

Частным случаем профзаболевания является профотравление. Профотравления бывают острыми и хроническими. Острые заболевания возникают в течение короткого промежутка времени одной смены или суток. Хронические возникают в течение более длительного времени.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В 2001 году введен ФЗ № 197 «Трудовой кодекс», в соответствии с которым на объекте экономики осуществляется расследование и учет несчастных случаев на производстве. Настоящее положение (статьи 227-231 ТК) устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на государственных предприятиях, учреждениях, в колхозах, кооперативах, в войсковых частях и т.п.

Несчастный случай на производстве - случай с работающим, связанный с воздействием на него опасного производственного фактора.

Безопасность труда – состояний условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Общие положения

1. Настоящие Положения устанавливают порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (далее имеются – индивидуальные предприниматели).

2. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, прошедшие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении или трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предприятия. К ним относятся:

- работники, выполняющие работы по гражданско-правовому договору;

- студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования;

- учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя

3. Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой ожог, обморожение, утомление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусом насекомых и пресмыкающихся, телесных повреждений, нанесенных животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо его смерть, если они произошли:

а) в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации (включая установленные обеды), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

б) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

в) при следовании к месту командировки и обратно;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т.п.);

д) при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

е) при привлечении работника в установленном порядке и участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

ж) при осуществлении на входящие не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем на производстве

О каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

- сообщить работодателю или лицу им уполномоченному о происшедшем несчастном случае;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.);

При групповом несчастном случае на производстве (два и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве (по схеме определения тяжести несчастного случая на производстве, утверждаемый Министерством здравоохранения РФ по согласованию с Мин. труда и социального развития РФ), несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель или уполномоченное им лицо в течении суток по форме Мин. труда и социального развития обязаны сообщить:

а) о несчастном случае, происшедшем в организации:

- в государственную инспекцию труда по субъекту федерации;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ;

- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

- в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальное объединение профсоюзов;

- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте) подконтрольной этому органу;

б) о несчастном случае происшедшем у индивидуального предпринимателя:

- в государственную инспекцию труда по субъекту федерации;

- в прокуратуру по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ;

- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

в) о несчастном случае, происшедшем на судне:

- работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании также в соответствующее консульство РФ;

Судовладелец, при получении сообщения о несчастном случае от капитана судна, происшедшем на судне обязан сообщить:

- в государственную инспекцию по охране труда на водном транспорте по соответствующему бассейну;

- в транспортную прокуратуру;

- в министерство транспорта РФ;

- в территориальный орган Федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерного материала, радиоактивных веществ и отходов.

б) если несчастный случай произошел на судне рыболовного флота:

- в государственную инспекцию труда по субъекту федерации;

- в прокуратуру по месту регистрации судна;

- в государственный комитет РФ по рыболовству;

- в территориальный орган профсоюза.

О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщает также в территориальный орган санитарно-эпидемилогической службы РФ.

О несчастном случае на производстве со смертельным исходом гос. инспекция труда по субъекту РФ сообщает в Федеральную инспекцию труда при Мин. труда и социального развития РФ. Если несчастный случай со смертельным исходом произошел в организации (на объекте) подконтрольном территориальному органу гос. надзора, территориальный орган направляет сообщение в Федеральный орган гос. надзора по подчиненности.

Порядок расследования несчастных случаев

Работодатель незамедлительно создает комиссию, в состав которой входит не менее 3 человек, в том числе специалист по охране труда (ОТ) или лицо по приказу работодателя, ответственное по ОТ, представитель работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, человек комитета по ОТ из числа представителей работников, уполномоченный по ОТ). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве индивидуального предпринимателя принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по ОТ, который может привлекаться на договорной основе.

Для расследования несчастного случая на производстве, произошедшего на судне, формируется комиссия из представителей командного состава, судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии из представителей команды, которую возглавляет капитан. Состав комиссии утверждается приказом капитана судна

Несчастный случай с лицом, направленным в другую организацию расследуется комиссией образованной работодателем, на производстве которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входят представители организации (индивидуальные предприниматели), направившие это лицо.

Неприбытие или несвоевременное неприбытие не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, произошедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. Комиссия информирует руководителя организации о результате.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где проводилась работа по совместительству.

При аварии транспортного средства комиссией учитываются материалы расследования соответствующего гос. органа надзора и контроля.

В случае острого отравления или радиационного воздействия нормы в состав комиссии включаются также председатель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Если несчастный случай произошел при нарушении правил в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах атомной энергии, в состав комиссии включается также представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности.

- при несчастном случае на объектах подконтрольных федеральным органам Росгорнадзора состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа и возглавляет комиссию представитель этого органа.

- при групповом несчастном случаё с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представитель Федеральной инспекции труда при Мин. труда и соц. развития РФ, представитель Федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представитель общероссийского объединения профсоюзов.

Председателем комиссии является главный государственный инспектор по ОТ по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России – руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется Министерством транспорта РФ или Государственным Комитетом РФ по рыболовству в соответствии с принадлежностью судна.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией назначаемой правительством РФ.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в указанном расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо, не принимая участие в расследовании. Работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течении трех суток с момента его происшествия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по ОТ, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или, в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течении месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течении 15 дней комиссией в составе гос. инспектора по ОТ, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и профессионального органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по ОТ Федеральной инспекции труда при Мин. труда РФ и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Несчастные случаи, происшедшие в организации (на объекте) подконтрольной органам государственного надзора (Федеральный горный и промышленный надзор РФ, Федеральный надзор РФ по ядерной и радиационной безопасности и другие), расследуются в соответствии с настоящим Положением с учетом заключений этих органов по расследованию технических причин, приведших к аварии с несчастным случаем.

Оформление материалов расследования несчастного случая и их учет

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее, чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке или языке республики в составе РФ с переводом на русский язык.

При групповом несчастном случае акт составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший, 3-й экземпляр остается в той организации, где произошел несчастный случай.

В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.

Акт должен быть оформлен и подписан членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу или родственникам погибшего) по требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. 2-й экземпляр хранится вместе в материалами расследования в течении 45 лет в организации по основному месту работы пострадавшего.

В случае ликвидации организации акты подлежат передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту РФ.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом составляется акт о расследовании соответствующего несчастного случая произвольной формы, в который включаются следующие материалы:

- планы, схемы, эскизы (фото и видео материалы) места происшествия;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписка из журналов регистрации, инструкций и протоколов проверки знаний пострадавших по ОТ;

- протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по ОТ;

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

- выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего или о причинах смерти пострадавшего, а также возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического им опьянения.;

- документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, спец. обуви и других СИЗ;

- выписки из предписаний государственного инспектора по ОТ и должностных лиц органа государственного надзора, а также представления инспекции общественного контроля об устранении выявленных нарушений;

Каждый акт произвольной формы учитывается организацией по месту основной работы пострадавшего и хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет.

Каждый несчастный случай, оформленный актом, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы) и квалифицирует несчастный случай, определяет лиц допустивших нарушения требований безопасности и ОТ, правовых актов и меры по устранению причин и предупреждению несчастного случая на производстве.

Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастные случаи на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

- смерть, единственной причиной которой явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества.

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего признаки уголовного преступления.

Методы анализа производственного травматизма

Основная задача анализа причина производственного травматизма и профессиональных заболеваний – установление связей между причинами, последствиями и обстоятельствами несчастного случая и заболеваний и разработке эффективных и профилактических мероприятий. Наиболее распространенные методы анализа – технико-экономические и системный, технический, монографический, статистический, топографический и экономический.

Технический анализ используется для выявления возможных опасностей и вредностей производственного оборудования, производственной обстановки для определения мер безопасности. В ходе его изучается надежность и прочность оборудования, например, подъемно-транспортных устройств, сосудов, работающих под давлением. Отклонения показателей от нормативных дают основание для запрещения эксплуатации оборудования. Для определения характеристик производственной обстановки исследуют содержание примесей в воздухе, климатические параметры производственной среды, уровень интенсивности шума, электромагнитные поля, ионизирующие излучения.

Относительные показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний используются для характеристики уровня производственного травматизма на предприятии и в целом по отрасли и определяются по данным отчетов о несчастных случаях. Основными из них являются показатели частоты и тяжести травматизма, называемые также коэффициентами частоты и тяжести.

Дата добавления: 2013-12-14