Лекция 5. Политические элиты и лидерство

Элита - слово французского происхождения и означает - лучший, отборный. Можно сравнить это слова с древнегреческим “аристос” (аристократия), что означает власть избранных. Это специфическая форма правления, которую противопоставляют монархии с одной стороны и демократии - с другой. Однако, как принцип организации властных структур, аристократический принцип признан в качестве универсального, действующего в любой форме государственного устройства и отражает необходимость отбора лучших во властвующую элиту.

В этом смысле слово элита отличается от аристократии, как формы правления, и означает определенный социальный слой, социально-продвижную группу людей с выраженными качествами, способностями и возможностями к властвованию - осуществлению власти, к бытию во власти.

Аристократия, как часть современной политической элиты, представляет собой следование патриархальной традиции кровно-родственной связи. Это родовое дворянство в титулах князей, графов, баронов и пр. В его основе - представление об “избранной породе людей”, о “голубой крови”, но также об особой культурной традиции. С элитой в широком смысле связано обращение “дамы и господа” или постсоветское изобретение “уважаемые господа” (как будто господа могут быть и “неуважаемыми”, что, впрочем, имеет место в русской ментальности).

Теория элит активно развивается с начала ХХ века такими политологами, как Парето, Моски, Михельс. В основе представлений об элите лежит разделение общества на два класса: управляющих и управляемых.

Устойчивость первой группы позволила сделать вывод о существовании политического класса, то есть той части элиты, которая выделяется по главному критерию приобщенности к властным структурам государства или политических организаций. Таким образом, политическую элиту отличают от множества других, находящихся во взаимодействии с первой, но отличных от нее.

В современных условиях наряду с политической элитой различают:

* экономическую элиту (промышленную и финансовую);

* научную и культурную элиту (с ее принципиальным качеством -неангажированности, властью, способностью быть на службе общественного интереса);

* криминальную элиту, ту часть теневой экономики, которая занята незаконным или сверхприбыльным бизнесом (наркотики, оружие, нефть, газ и т.д.) с ее стремлением найти прикрытие в лице политической элиты;

* наследственную элиту - по критерию крови и культурным традициям - аристократию (родовое дворянство). В отдельных странах родовая аристократия имеет определенный политический статус, например, Палата лордов в английском парламенте.

Властвующая политическая элита разделяется на выборную через публичную политику и административную - это чиновники государственного аппарата (государственные служащие).

С точки зрения способов властвования, выбора политической стратегии властвующая элита, как правило, делится на два типа: “ лисы ” и “ львы ”. Первых отличает тактика лавирования и компромисса в решении политических проблем, вторых - бескомпромиссность и нацеленность на борьбу. Вместе они обеспечивают сочетание политики “кнута и пряника”.

Существует несколько параметров изучения политических элит:

* через свойства (психологические, культурологические и т.д.);

* через систему отношений внутри элиты - по горизонтали;

* через систему отношений во вне - с массой и с властью - по вертикали;

* через механизмы воспроизводства элиты (рекрутирование);

* через функциональность и эффективность в обществе.

Рассмотрим воспроизводство элит. Например, Михельс вывел так называемый “железный закон олигархических тенденций в обществе”, существующие тенденции ко все большему обособлению элиты от общества. Это делает ее более замкнутой и ограничивает возможности рекрутирования и обновления.

На самом деле различают две тенденции: аристократическую и демократическую. Первая тенденция стремится избегать внешних вливаний в свою среду, тяготеет к культурной замкнутости и автономии. Ее кредо - консерватизм и преемственность. Положительный смысл существования аристократии в обществе состоит именно в гарантиях преемственности культурного, общественного и политического развития. Народы, в которых аристократия подвергалась насилию и вытеснению, страдали от утраты исторических корней (например: Иван Грозный вырезал большую часть боярских родов, аналогично действовали Петр 1, большевистская революция 1917 г.).

-?!- Сравни проблему преемственности советской номенклатуры в современных условиях.

Вторая тенденция нацелена на широкое обновление элитного слоя - это открытая система, связанная с постоянным рекрутированием элиты из народа.

Возникает вопрос - кто более демократичен: элита или масса? Социальные исследования показали, что элита более консервативна, но при этом высоко ставит либеральные ценности. Масса делится на две части: прогрессистски настроенную на обновление, и, напротив, консервативно замкнутую, но в любом случае выше всего ставятся ценности социально-экономической ориентации.

Различают властвующую и оппозиционную элиту. К последней как правило примыкает контрэлита, т.е. наиболее радикально настроенная, рвущаяся к власти или, напротив, заведомо отчужденная от нее социальная группа людей. Контрэлиты возникают как реакция на тенденции культурного и социального обособления существующих элит от общества.

- ?! - Приведите примеры контрэлит в России и за рубежом в прошлом и настоящем.

Политические элиты различают по критериям вертикальных и горизонтальных связей. Вертикальные связи отражают социальную представительность, горизонтальные - групповую интеграцию внутри элиты. Они создают основную корреляцию современных элит:

	Социальная представительность
	Высокая	Низкая
Групповая	Высокая	стабильная, демократическая	властная, обособленная
интеграция	Низкая	плюралистическая	дезинтегрирован- ная

Как правило, в стабильных обществах действуют все разновидности элит, но преобладающей должна быть демократическая, стабильная элита.

Советская номенклатура, как особый политический класс, на разных этапах своего развития была принципиально различной. На раннем этапе советской власти имело место широкое представительство народных масс, однако, с самого начала оно было жестко организовано и подчинено внутренней дисциплине.

Структура советской номенклатуры:

Виды элит	Органы представительства	Характеристики
Партийная элита (партийный аппарат)	Система партийных органов: политбюро, ЦК, обкомы, райкомы, партийные организации	Реальное политическое руководство, контроль за остальными элитами с преобладанием типа “партийного функционера”
Советская элита (советский аппарат)	Система советов: Верховный Совет, исполкомы, местные советы	Широкое представительство, местное самоуправление, формально высшая законодательная деятельность, дуализм исполнительной и представительной структур
Хозяйственная элита (хозяйственный аппарат)	Министерская вертикаль: совет министров, министерства и ведомства, предприятия	Непосредственное руководство хозяйственной деятельностью с тенденцией на ее обособление
Научная и культурная элита	Научные организации и творческие союзы	Идеологическая, научная и культурная деятельность с тенденцией на снятие жестких идеологических рамок

-?!- Проследи трансформацию советской номенклатуры в современные элиты России.

Сталинскую эпоху отличают два качества: с одной стороны широкое народное представительство элиты, а с другой - предельная требовательность к ней на грани патологии. Страх, который культивировал Сталин, прежде всего был рассчитан на элиту, что находило определенную поддержку и сочувствие народа. В хрущевский период элита получает максимальную свободу, ограниченную лишь формально жесткими внутрипартийными нормами. Но замены утраченных “ежовых рукавиц хозяина” на реальный демократический контроль снизу не происходит. В этот период она быстро обретает черты замкнутости и самодостаточности, хотя и сохраняет определенную ответственность перед народом и обществом. Брежневская эпоха усиливает тенденции обособления, конформизма, угодничества внутри элиты. Появляется тенденция классового перерождения элиты, возможности для обогащения не только за счет должности, но и активно развиваемой в этот период теневой экономики. Дополнительную самостоятельность получает хозяйственная элита (вертикаль отраслевых министерств). Советская номенклатура становится все более разобщенной, а ее моральный статус в обществе “социальной справедливости” - все более лицемерным.

Постепенно в среде научно-технической и культурной элит формируется скрытая форма контрэлиты, противостоящей жесткости официальной идеологии. В среде хозяйственной элиты формируется экономическая контрэлита, отрабатывающая механизмы и стимулы новой экономики, построенной на критериях прибыли и рынка. Постепенно партийная элита все более обособляется от других элит и оказывается в моральном вакууме. Общественное доверие к ней резко падает. Ее представителей все больше отличают качества чистого карьеризма. В конечном счете два решающих критерия прочности властвующей элиты (критерии демократизма и внутренней интеграции) оказалась на самом низком уровне. Это и составило основу политического кризиса в Советском союзе середины 80-х гг. Требовалась широкая демократизация властвующей элиты и внутренняя ее интеграция с другими, на основе какой-либо новации, решительного обновления в идеологии и хозяйственной сфере, а также в политической системе.

Достигшее высокого уровня урбанизации советское общество уже не вмещалось в узкие рамке однопартийного единомыслия. Высокий производственный потенциал требовал более универсальной системы и уровня потребления и распределения недостижимых в условиях “холодной войны”. Советская экономика не выдерживала сверхнагрузок навязанной ей гонки вооружений. Требовалась радикальная подвижка общественной системы, но с сохранением преемственности в развитии. Однако в силу различных обстоятельств все попытки в этом направлении на увенчались успехом. Напротив, инициативу перехватили откровенные, но скрытые до времени, противники самой общественной системы. Объективно советская номенклатура приближалась в своем развитии к новации социал-демократической идеологии, но решающие рычаги власти оказались в руках либералов-буржуа, настроенных на прозападную ориентацию. Это предопределило перерастание перестройки в “катастройку”, в революционную смену основ советской системы средствами самой этой системы, т.е. сверху. Тотальное овладение средствами массовой информации позволило победившей конртрэлите на первых шагах привлечь на свою сторону значительную часть общественного мнения и начать форсированный слом старой экономики в ущерб требованиям преемственности развития экономических систем.

Таким образом, сверхцентрализм советской элиты, бывший залогом сверхпрочности советской системы, в условиях произошедшей “измены”, оказался залогом ее фатального разрушения.

Различают проблему подконтрольности элит обществу и государству. Элиты могут двигаться вперед - в сторону удовлетворения общественных и государственных интересов или вбок - в сторону корпоративных интересов. Для стабильности общества очень важно сохранение здоровой пропорции между ними. Абсолютное преобладание корпоративных интересов приводит к конфликту властвующей элиты с обществом.

-?!- Разрешилась ли эта проблема советской номенклатуры в современных условиях или, напротив, - обострилась?

Политическое лидерство

Лидер - ведущий, руководящий (англ.). Начиная с античности, тема героев постоянно присутствует в европейской культуре (например: в античной мифологии, Геракл, Прометей и т.д.). Макиавелли дал значительный толчок развитию теории политического лидерства. В новой время Томас Корлейль разработал теорию героев в истории, понимание истории, как истории великих людей - личностей. Культ героя мы находим в философии Ницше, в его идее сверхчеловека и его воли к власти. Ницше писал: “Цель человечества - рождать великих людей”.

Лидерство в политике - это концентрация властных полномочий и авторитета в одной личности или группе лиц.

Лидер в политике выполняет две важнейшие функции:

1) символа единства общества (организации, социальной группы, нации);

2) личного примера, образца для подражания.

Политическое лидерство состоит в публичном выражении влияния сильной личности, облаченной властью, на общество. В социологии различают: формальное (авторитет власти) и неформальное (власть авторитета) лидерство. От публичного политика требуется их единство.

Структура лидерства:

1. Качества личности (интеллект, воля, образованность, моральная чистота, порядочность, целеустремленность, профессионализм, компетентность, ответственность, вкус власти).

2. Ресурсы влияния (окружение, связь в властными структурами, экономико-финансовые возможности, группы поддержки, имидж, происхождение).

3. Ситуация (комплекс обстоятельств, высвечивающих потенциального лидера).

Интегральное качество лидера выражается понятием харизмы, то есть способностью лидера внушать к себе доверие, веру и готовность следовать за ним.

Источники лидерства по М.Веберу:

1 - лидер в силу традиции;

2 - лидер в силу харизмы;

3 - рационально легитимный источник (лидерство в рамках демократических процедур).

Типы лидеров:

* авторитарные

* демократические

1. Лидер-знаменосец - носитель яркой идеи, вызывающей симпатии и поддержку (например: Ленин, Кинг, Линкольн).

2. Лидер-служитель, демонстрирующий качества служения - готовность удовлетворять насущные потребности людей.

3. Лидер-торговец - отличается умением предложить организаторские идеи, заинтересовать в них и как бы продать, то есть обменять на поддержку.

4. Лидер-пожарный, способен моментально реагировать на острые ситуации, тушить пожар разбушевавшихся общественных страстей и настроений.

Для ХХ века характерна тенденция профессионализации политического лидерства. Еще в начале века М.Вебер написал характерную работу “Политика, как призвание и профессия”. Этот процесс шел параллельно с вычленением политики, как автономной сферы, и политологии, как самостоятельной науки.

Таким образом, мы рассмотрели центральных субъектов политической власти - элиты и лидеров. Однако не следует забывать, что базовым субъектом политической власти, смыслоорганизующим ее началом, выступает народ, сам принцип народовластия.

Народ, как субъект власти

Исходный тезис гласит, что народ представляет собой источник и смысл власти, то, ради чего власть существует. Однако, это не совпадает с механизмом функционирования властных отношений. На деле оказывается, что насколько народ приближен к олицетворению источника и смысла власти, настолько же он отдален от конкретных властных структур, поэтому основной способ участия народа в делах власти - это представительство. Различают прямое и косвенное представительство.

Прямое представительство - непосредственное осуществление власти народом, проходит в формах народного вече, прямого участия народа во властных структурах, институтах местного самоуправления, союзах и ассоциациях, а также плебисцита (опроса общественного мнения), референдума, участия или неучастия в выборах, массового выражения поддержки или осуждения проводимой политики. Акты протеста могут быть двух видов: ненасильственные (гражданское неповиновение, пикеты, митинги, демонстрации, забастовки) и насильственные (уличные беспорядки, бунт, восстание).

Косвенное представительство связано с правом свободного выбора из элиты, а также из собственной среды.

Важнейшую функцию инструментальных субъектов политической власти выполняют организации и институты, обретающие как бы внутреннюю логику существования и развития. Это государство и право, политические партии и движения.

Раздел 4. Политические институты

Дата добавления: 2013-12-14