Основные черты советской элиты

Теория «кругооборота элит» в классическом элитизме.

Более ста лет тому назад итальянский социолог и экономист В.Парето сформулировал теорию,,кругооборота элит”, объясняющую социальную динамику. Неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы Парето выводил из неравенства индивидуальных способностей разных людей. Социальная система стремится к равновесию и при выводе ее из равновесия, она рано или поздно к этому равновесию вернется. Этот процесс образует социальный цикл, течение которого зависит главным образом от циркуляции элит. Элита возникает в низших слоях общества и в ходе борьбы поднимается в высшие, там расцветает и в конце концов вырождается и исчезает.Этот кругооборот является универсальным законом истории. Качества, обеспечивающие элите господство, меняются в ходе цикла социального развития, и, как следствие, меняются типы элит. История оказывается кладбищем аристократии. По Парето, существует два главных типа элит сменяющих друг друга. Первый тип - «львы»: для них характерен крайний консерватизм, силовые методы управления. Второй тип - «лисы»: мастера демагогии, обмана, политических комбинаций. Стабильная политическая система характеризуется преобладанием «львов». Неустойчивая политическая система требует элиты прагматически мыслящих, энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Постоянная смена одной элиты другой - результат того, что каждый тип элит обладает определенными преимуществами, которые с течением времени перестают соответствовать потребностям руководства обществом. Таким образом, сохранение равновесия социальной системы требует постоянства процесса замены одной элиты на другую, по мере повторения политических ситуаций.

Общество, в котором преобладает элита «львов» - ретроградов, застойно. Элита «лис» динамична. Механизм социального равновесия функционирует исправно, когда обеспечивается пропорциональный приток в элиту людей первой и второй ориентаций. Прекращение циркуляции влечет за собой вырождение правящей элиты, революционную ломку системы, выделение новой элиты с преобладанием «лис», которые со временем перерождаются во «львов». Всё это происходит при условии преобладания консервативной стабилизационной тенденции, сохранения преемственности обновления элиты за счет лучших представителей из масс.

Парето подразделял элиты на правящую и неправящую (контрэлиту). Революция с его точки зрения - это всего лишь борьба и смена правящей элиты потенциальной элитой, которая маскируется тем, что она выступает якобы от имени народа, вводя в заблуждение непосвященных. Революция никогда не помогала скинуть бревно тирании; максимум, что она может - это переложить это бревно с одного плеча на другое. Революция - это не более чем смена элит. Старая - одряхлела и более не способна к управлению. В обществе возникает новая потенциальная элита, которой для утверждения в качестве правящей необходимо наличие поддержки народных масс, движимых недовольством существующими порядками. С их помощью потенциальная элита пробивает дыру в ветхом заборе, ограждающем прошлые порядки. Парето полагал, что массы обычно остаются в дураках, новая элита загоняет их «в стойло» и порой гнет становится еще хуже. Именно в таком ключе многие интерпретируют Октябрьскую революцию в России.

Истинна ли теория Парето? Подтверждается ли она историческими фактами? Однозначного ответа на этот вопрос не существует. Ответ будет отрицательным, если трактовать ее в том смысле, что политическая история - следствие смены элит, что она определяется элитами. Но в этой теории есть и большая доля истины, если трактовать ее более широко, как подчеркивание особой роли политической элиты в историческом процессе. При этом имеется в виду, что смена элит является результатом исторического процесса, а не наоборот.

Чтобы понять, как изменилась элита в постсоветский период, необходимо вспомнить, какой она была раньше. За семьдесят лет в нашей стране был создан социальный слой, заинтересованных в сохранении тоталитарной системы, обладавший многочисленными привилегиями. Эта,,элита” формировалась большей частью не из рабочих, а, скорее, из маргиналов (в том числе из интеллигенции, утратившей свои характерные черты и превратившейся в люмпен-интеллегенцию). Чаще всего это авторитарные личности, готовые конформистски принимать любую установку и неукоснительно проводить «генеральную линию». Этот слой часто называют классом. Три из четырех классообразующих признаков налицо: место в исторически определенной системе общественного производства; роль в общественной организации труда; способы получения и размеры доли общественного богатства. Сомнения вызывает важнейший классообразующий признак: отношение к средствам производства.

Можно выделить четыре поколения советской элиты. Для первого поколения, так называемой, «ленинской гвардии» главной была идея мировой революции. Для второго и третьего поколений приоритетной была перевоплощенная имперская идея: усиление и расширение государства, превращение его в сверхдержаву. Представители второго поколения - сталинисты - были дисциплинированными исполнителями воли Сталина. Третье поколение - элита бюрократии и партийных функционеров, лидерами которой были Н.С.Хрущев и особенно Л.И.Брежнев. Наконец, четвертое и последнее поколение советской элиты было весьма неоднородным, хотя тон в нем задавали реформаторы во главе с М.С.Горбачевым, стремившиеся модернизировать застойную социально-политическую систему.

Советская номенклатурная элита имела четкие формы, обусловленные ее институциональным характером. Списки ключевых должностей составлялись в ЦК КПСС, назначения на эти посты производились только после согласования кандидатуры с руководящими партийными органами. В высшую номенклатуру входили лица, занимавшие посты, назначения на которые подлежали утверждению в Политбюро, они и составляли элиту общества. Несмотря на различный характер должностей, входивших в высшую номенклатуру, советская элита была монолитной по своему характеру. В целом она может быть названа партийно-государственной. Ее монополия была обусловлена тем, что все ее члены были коммунистами и проходили утверждение на свои посты в высших партийных инстанциях. Они обязаны были исповедовать марксизм-ленинизм.

Получить представление о структуре советской элиты можно, проанализировав состав членов ЦК КПСС. В нем постоянно были следующие группы: руководство страны - члены Политбюро и Секретариат ЦК, олицетворяющие собой законодательную власть; руководители аппарата ЦК, в руках которых была сосредоточена реальная исполнительная власть; руководители региональных комитетов ЦК; союзные министры; руководители силовых структур; руководители советов; дипломаты высокого ранга; руководители молодежных, творческих, профессиональных союзов.

В СССР корпус элиты рекрутировался из партийных функционеров, верхушки военных, хозяйственных руководителей, комсомольской бюрократии, деятелей культуры и науки. Для придания видимости широкого социального представительства, формально в состав ЦК и Верховного Совета входили рабочие, колхозники, инженеры, ученые. Эта группа «простых советских людей» всегда носила декоративный характер. Советская номенклатура имела жесткую иерархию. Все номенклатурные должности еще во времена Сталина были поделены на определенное число рангов. Иерархический принцип заключался в том, что человек должен был последовательно продвигаться по служебной лестнице со ступеньки на ступеньку.

В советской элите существовали механизмы, ограничивавшие семейственность. По неписаным правилам дети крупных чиновников не наследовали посты, которые занимали их отцы. Для «элитных» детей были созданы специальные профессиональные «ниши», в основном связанные с работой за рубежом. Из-за ограничений самовоспроизводства номенклатура пополнялась в определенной степени за счет выходцев из различных слоев общества: интеллигенции, рабочего класса и крестьян. Анализ биографий членов ЦК показывает, как мало в его составе было выходцев из Москвы, почти отсутствовали выходцы из номенклатурных или околономенклатурных слоев. От кандидатов на высокие посты номенклатура требовала опыта работы в разных регионах страны. Традиционная карьера номенклатурщика выглядела так: учеба в Москве; работа в советских, комсомольских, хозяйственных или партийных органах какого-нибудь региона; вызов в Москву и работа один-два года в ЦК КПСС; возвращение в провинцию на более высокую должность (как правило, первым секретарем обкома КПСС). Это было незыблемым принципом «кадровой закалки».

Одним из принципов номенклатурной карьеры было изменение сферы деятельности. В брежневский период сложилось несколько типов номенклатурной карьеры: партийно-хозяйственная, партийно-дипломатическая, советско-партийная. Орготдел ЦК перебрасывал человека не только в пространстве, но и из одной управленческой сферы в другую. Наиболее типичной была карьера с переходом с комсомольской работы на партийную, с партийной на советскую и обратно, с хозяйственной на партийную и обратно. Конечно, бывали случаи и «чистых» карьер, чаще всего у хозяйственников. В этом случае человек «рос» на заводе до директора, переходил в министерство и «рос» до министра. Существовала обширная и разветвленная система привилегий для членов номенклатуры. Существование этой системы было обусловлено состоянием советской экономики (наличие «дефицита»).

При Горбачеве произошло выравнивание возрастов по элитным группам. Традиционные партийно-государственные структуры помолодели. А вот относительно демократически избранный парламент наоборот постарел. Это явление можно объяснить как следствие искусственного его омоложения в брежневский период. Прекращение квотирования по возрасту освободило высшую законодательную власть страны как от комсомольцев, так и от квотируемых молодых рабочих и колхозников. Выборы в декабре 1993 года показали, что наиболее рациональный возраст для государственной работы - 46 лет. Элита была всегда одной из самых образованных групп общества. Даже в брежневские времена, когда элита происходила из низов, доля тех, кто имел высшее образование стремилась к 100%. Резкий скачок образовательного ценза элиты происходит при Б.Н.Ельцине. Практически во всех субэлитных группах доля лиц с высшим образованием приближается к 100%. Характерно, что выборы в Федеральное собрание продемонстрировали приверженность российских избирателей к образованным людям. С 1989 года, когда были проведены первые демократические выборы, наблюдается тенденция голосовать не за рабочих и крестьян, а за представителей высокообразованных слоев общества.

Изменения затронули не только образовательный уровень элиты, но и характер образования. Брежневская элита была технократической. Подавляющее большинство руководителей партии и государства восьмидесятых годов имели инженерное, военное или сельскохозяйственное образование. Причем две трети брежневской элиты заканчивали провинциальные политехнические вузы. При Горбачеве процент технократов начал сокращаться, но не вследствие увеличения лиц с гуманитарным образованием, а по причине роста числа партократов, имевших высшее партийное или политическое образование. И, наконец, резкое сокращение удельного веса лиц, получивших техническое образование, мы наблюдаем при Ельцине. Причем это происходит на фоне все той же образовательной системы: в России 70% вузов по-прежнему имеет технический профиль. Снижение роли технократов в девяностые годы сопровождалось ростом доли гуманитариев и особенно экономистов и юристов.

5. Особенности и структура политических элит в современной

России.

Говоря о российской властвующей политической элите, в первую очередь, нельзя не заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом, если не во всем, определяет методы политической деятельности, политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов", по природе и сущности своей не воспринимающих иных методов действий, кроме тех, которые были успешно использованы как ими самими, так и их предшественниками. Фактом, не подлежащим сомнению, много раз исторически доказанным, является то, что политическая культура складывается веками и изменить ее за короткое время невозможно. Именно поэтому политическое развитие сегодняшней России приняло такой привычный всем нам характер, лишь с небольшими оттенками либеральной демократии, тогда как, в настоящий момент существует ярко выраженная потребность в новом пути развития политических отношений.

В данный момент в России государственная власть характеризуется тремя основными признаками:

– первое — власть неделимая и несмещаемая (фактически можно сказать наследственная, особенно в регионах);

– второе — власть полностью автономна, а также полностью неподконтрольна обществу;

– третье — традиционная связь российской власти с обладанием и распоряжением собственностью.

Именно под эти сущностные характеристики российской власти и подгоняются принципы либеральной демократии, которая превращается в свою полную противоположность. На текущий момент центральная проблема российской политической системы — это реализация власти (в первую очередь ее разделяемость и смещаемость). Исторический опыт российского парламентаризма (его развития) подтверждает еще одну интересную особенность: противостояние, а иногда и силовой конфликт, власти исполнительной, как лидирующей, и власти законодательной. Подавление или даже уничтожение одной ветви власти фактически закрепляет всевластие другой, что, однако, исходя из мирового опыта, ведет к поражению действующего режима. Полной гармонии между этими ветвями власти быть и не может, но их четкое разделение обеспечивает контроль общества над государственной властью.

Политическая властвующая элита Российской Федерации состоит из целого ряда группировок. При этом мировоззренческие основания этих групп особой роли не играют, в реальности они выступают лишь идеологическим флером в политических дискуссиях. Идеи же справедливости, государственного порядка, эффективности власти разделяют все партии, что делает их выглядящими на одно лицо и мало отличимыми друг от друга. Современные властвующие политические элиты России состоят в основном из следующих социально-политических групп: бывшая партноменклатура (КПСС) и комсомольские работники; бывшая демократическая оппозиция (Демократическая Россия); бывшие хозяйственные руководители низшего и среднего звена; работники различных органов самоуправления (райсоветов, горсоветов); интеллектуальная элита — интеллигенция.

Указанные выше группы, как часть властвующей элиты, обладают рядом свойственных ей признаков: деятельность по принципу управленческих команд, жестко подчиненных главе исполнительной власти; обязательность существования личной преданности главе, первому лицу на любом уровне; наличие на каждом уровне соответствующих вождей с личной преданной командой; тщательно маскируемая вовлеченность в раздел и присвоение госсобственности (приватизация); иногда наблюдается связь с организованной преступностью и непосредственное лоббирование ее интересов. Эта градация характерна для провинции, но она достаточно репрезентативна и для всей политической элиты Российской Федерации.

В целом же, в политической структуре России можно выделить два основных блока, постоянно сталкивающихся и изредка сотрудничающих друг с другом — это политические элиты и электорат столичных городов и провинции. В провинции, на уровне областей, автономий, в последнее время выдвигается на первый план этнический фактор в силу прямой национальной разграниченности. Отсюда, как раз, и происходит замеченная выше группировка общественного мнения и политических элит вокруг национал-патриотических партий, движений и блоков.

Многие тенденции политического процесса, который развивается на федеральном уровне, берут свое начало в провинции, которая, со своей стороны, неизбежно вносит в политику как позитивные, так и негативные черты. Основная политическая опасность скрывается не в демонстрациях и митингах столичных городов, а в политическом безмолвии деревни. Нищета российской деревни определяет ущербность современной политической жизни, маргинализация же местной политической элиты ведет к "одичанию" власти отдельных политиков. Оторванность народных избранников от масс, отсутствие идеологии и, соответственно, политического лица ведет к консолидации групп депутатов. Их идейные разногласия касаются в основном деятельности президента и правительства, реальная же партийность, связанная с отстаиванием своей идеологической позиции — явление достаточно редкое.

Современную властвующую политическую элиту можно также назвать и номенклатурой. Механизм выборов политической элиты устроен так, что наверх политической жизни выталкивается сама властвующая элита. Особенно это ярко видно на примере провинции. На местах ветви исполнительной и законодательной власти оппонируют друг к другу. Пытается найти свое место еще и судебная ветвь власти, сильнейшим образом политизированная и, всеми силами, пытающаяся уловить политическую коньюктуру.

Номенклатура или, так называемая политическая элита — это не поименный список всех бюрократов, это образ жизни. В провинции это видно особенно ярко, так как на местах очень контрастно воспринимаются социальные различия. Чем ниже уровень жизни, тем более вопиюще и безобразно представляются социальные отличия. Одной из главнейших причин социального беспредела в провинции является то, что властвующая политическая элита хорошо, обозначилась в своих социальных претензиях и клановых интересах на власть и собственность, и абсолютно анонимна в своей ответственности перед законом и беспредметна в полномочиях, функциях и обязанностях.

В завершении можно сказать, что различия между старой (советской) и новой элитами отнюдь не столь велики, это не полярные противоположности. Напротив, власть, осуществлявшаяся до недавнего времени партноменклатурой, а ныне - новой элитой, унаследовала от старой так много, что кажется зеркальным ее отражением. Это в еще большей мере относится к кандидатам в «самоновейшую» элиту с их безудержной демагогией и пренебрежением к демократическим нормам. Но, может быть, этому не стоит удивляться? Ведь обе элиты воспитывались в условиях тоталитаризма, и несут на себе груз его политической культуры. Все это говорит о том, что процесс смены старой элиты на подлинно демократическую обещает быть длительным.

Литература.

1. Ашин Г. – О понятии «элита» и не только. «Власть». 2005, №11.

2. Ашин Г. Правящая элита и общество. // «Свободная мысль», 1993. - №7.

3. Бердяев Н.С. Судьба России. – М.: МГУ, 1990.

4. Леванский В.А. Модели политических лидеров и президентские выборы в постсоветской России. – «Общественная наука и современность», 2005, №5.

5. Корольков Н. и др. – Обладает ли российская элита созидательным потенциалом? «Власть», 25005,№7.

6. Миллс Р. Властвующая элита. – М.: И.Л., 1959.

7. Масловский М. Политическая социология бюрократии. – М., 1997.

8. Моска Г. Элементы политической науки. // Социологические

исследования, 1995. - №4.

9. Охотский Е.В. Политическая элита. – М.: Луч, 1993.

10. Пугачев В.П. Основы политической науки. Часть I. – М.: Знание, 1993.

11. Ривера Ш. Тенденции формирования состава посткоммунистической

элиты России: репутационный анализ. // Полис, 1995. - №6.

Дата добавления: 2013-12-14