Российская политическая элита: особенности и эволюция

В истории и современной политической жизни России доминирующее положение всегда занимали политико-административные элиты – социально-управленческий слой, образованный высшим чиновничеством. В советские времена он назывался номенклатурой. Номенклатура – это типично советская элита общества, где отношения к собственности и тип образования были максимально унифицированы. Тот, кто желал войти в номенклатуру, мог достаточно свободно выбрать соответствующий тип карьеры. Никаких особых условий, которые отличают элиту от неэлиты, для этого не требовалось. Обычный путь вхождения в номенклатуру: высшее образование, членство в КПСС, секретарство в парткоме, затем – райком КПСС, горком, обком и ЦК. Пройдя эту лестницу, можно было возглавить министерство или крупное производство. Таковы карьеры почти всех советских руководителей, включая реформаторов.

Эволюция правящего слоя в конце 80-х – начале 90-х гг. прошлого века выразилась в обмене политической власти на материальные блага, накопленные обществом. В результате советская элита завершила свою историю, передав власть взращенным в нее группам нового поколения номенклатуры. Новое поколение, более образованное и не прошедшее школу индустриализации и войны, пришло к власти. Один тип элиты сменился другим (см. табл. 1).

Таблица 1

Характер и тенденции изменений элиты советского российского общества

Исторический период	Внутриэлитные отношения	Открытость к не-элитным группам	Принцип формирования	Механизмы легитимации власти	Отношение к власти и собственности
Элита советского общества (начало 80-х гг.XX в.)	Идеологически объединенная элита. Монолитность. Иерархичность. Жесткая субординация	Элита носит закрытый характер. Между элитой и обществом - система корпораций, созданных самой элитой	Система формальных правил (кооптация). Ограничение самовоспроизводства элит	Идеология, обосновывающая право на власть и принятие решений. Патернализм	Монополия на власть. Власть какправо распоряжения собственностью. Основная масса доходов формируется путем привилегий и льгот
Элитные группы (середина 80-х-начало 90-х гг. XX в.)	Утрата обязательной объединяющей идеологии. Образование конкурирующих внутриэлитных групп. Отсутствие объединения консенсусного типа	Расширение доступа в элиту из неэлитных групп. Обновление состава элиты	Кооптация как механизм формирования элит дополняется выборами	Критика номенклатурной элиты со стороны контр-элиты	Утрата монополии на власть. Разделение внутри элиты на политическую и экономическую. Активизация процессов «капитализации» власти. Обмен частью политической элиты власти на собственность. Трансформация привилегий и льгот в экономические ресурсы

Одна из особенностей современной политической элиты России – ее предшествующая связь с номенклатурной элитой и приверженность лидеру, т. е. корпоративное происхождение.

Наиболее могущественными корпорациями в современной России являются те, которые основываются на фундаменте финансово-промышленных групп, обладающих огромными финансовыми ресурсами, контролирующих самые важные предприятия и производства, и поэтому способны влиять на процесс принятия решений по правительственным и парламентским каналам.

Специфика распределения российского «политического капитала» (и ныне, и в советские времена) состоит в монополизации властных функций узким кругом лиц, в существовании формального или неформального «политбюро». В высший состав включаются (зачастую неформально) лица, входящие в околоэлитное окружение (помощники, советники, консультанты, родственники). Серьезное воздействие на подготовку и принятие решений оказывают аналитические отделы и службы, осуществляющие работу с информацией и ведающие правом доклада руководству. Администрация президента, общий отдел, канцелярия – вот примерно эквивалентные по значимости структуры, обслуживающие высшую власть России и серьезно влияющие на принятие государственных решений.

Другие особенности современной российской политической элиты:

- значителен удельный вес выходцев из малых городов и поселков;

- низок процент женщин;

- омоложение (по сравнению с предшествующими слоями элиты) на 7–10 лет;

- движение от открытого состояния к состоянию закрытости (действует тенденция «аристократичности»);

- типичной становится ротационная кадровая схема: «политическая элита – административная элита – бизнес-элита» и наоборот.

Эти особенности политической элиты России проецируются по вертикали на высшие политические эшелоны регионального уровня и по горизонтали на другие центры власти (правительство, парламент, центральные аппараты политических партий).

Новая российская политико-административная элита ближе к номенклатурной элите, нежели в западному типу политико-административной элиты. Такую систему можно назвать номенклатурно-демократической.

Дата добавления: 2013-12-14