Поле регионального менеджмента

Региональный менеджмент осуществляется на конкретной территории, содержащей множество различных формирований с соответствующими административно-управленческими структурами.

Высокая степень обусловленности территориального администрирования со стороны политических приоритетов и является первой отличительной чертой регионального менеджмента. В различных эшелонах власти известна поговорка «вожди приходят и уходят, а аппарат остается». Такая живучесть аппарата является не столько недостатком, сколько достоинством. Устойчивость аппарата обеспечивается его системностью. Это позволяет ему непрерывно управлять территориальными процессами независимо от политических перестановок.

В отличие от административно-управленческого аппарата хозяйственных (экономических) организаций (заводов, строек и т.п.) аппарат региональных и муниципальных органов менее стабилен по структуре и составу. Систематические реорганизации аппарата территориальных органов являются нормой жизни. В этих перестановках имеются и + и -. Высокая изменчивость структуры и кадрового состава аппарата территориальных органов является второй отличительной чертой регионального менеджмента. Изменчивость обеспечивает аппарату постоянный приток новых идей и их исполнителей.

Практика показывает, где по долгу не меняется структура и не обновляется кадровый состав аппарата, меньше управленческих новаций, медленнее прохождение решений.

В тоже время высокая изменчивость состава аппарата целесообразна не для всех структур. В таких отраслях как архитектура, управление финансами, ЖКХ, высокая сменяемость кадров может привести к ослаблению системы – это является основной из причин, почему данный состав аппарата длительный период является неизменным. В стабильности состава аппарата жизнеобеспечивающих отраслей территории существует своя логика (они не могут прервать свою деятельность ни на один день). Непрерывность работы – это третья отличительная черта регионального менеджмента.

Региональное администрирование осуществляется на целостных территориях, содержащих различные хозяйствующие субъекты, коммуникации, социальные объекты, население и др. Их совокупность образует поле регионального менеджмента, то есть объект его осуществления.

Субъекты хозяйствования

Основными субъектами хозяйствования на территории являются домохозяйства (хаусхолды), фирмы, государственные и муниципальные предприятия. Степень хозяйственной активности хаусхолдов и соответствующий этому уровень жизни населения выступает основным показателем эффективности регионального управления на соответствующей территории. Деятельность домохозяйства включает трудовую активность его членов.

· Основными хозяйствующими субъектами на территории являются предприниматели. Предпринимательство может быть индивидуальным и коллективным. Индивидуальный предприниматель - это главный объект заботы муниципальных органов. Может вступать как собственником управляемого имущества, так и не быть таковым, а только пользоваться имуществом на правах аренды, займа и др.

· Объединения предпринимателей, или фирмы. Они действуют в различных правовых формах, выступают как юридические лица и представляют собой основной субъект рыночных отношений на территории (банки, страховые компании, инвестиционные фонды, государственные и муниципальные организации (предприятия)). Под фирмой понимается любая организационно-хозяйственная единица, осуществляющая предпринимательскую деятельность (Иногда фирму называют организацией). Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, совпадающий по своим характеристикам с фирмой. Фирма может иметь одно или несколько предприятий (Siemens, АвтоВАЗ). К материально-денежным активам предприятий относится здания,, сооружения, оборудование, товары, денежная наличность, денежные требования, права собственности, авторские и др. права. К нематериальным относятся положение на рынке, клиентура, репутация, деловые связи и др.

· Фирмы и предприятия различных кооперативных, общественных и иных организаций обладающих, как правило, обособленным балансом и правами юридического лица.

· Смешанные фирмы или предприятия. Они бывают двух типов:

1. самостоятельные фирмы, часть собственности которых принадлежит государству или муниципалитету

2. самостоятельные фирмы, часть собственности которых принадлежит иностранным юридическим лицам.

Регулирование деятельности фирм региональными и муниципальными органами должно осуществляться с учетом их характера и правового положения. Такой подход обеспечивает максимальный управленческий эффект.

В традиционной форме используется классификация фирм:

1. по характеру деятельности:
• промышленные (в них более половины оборота составляет производство промышленной продукции);
• торговые (они в основном занимаются куплей-продажей товаров);
• транспортные (занятые перевозками);
• транспортно-экспедиционные (обеспечивающие доставку грузов);
• страховые (они осуществляют страхование грузов при международных перевозках);
2. по правовому положению: правовое положение фирмы определяется гражданским и торговым правом. Как правило фирмы зарегистрированные в торговом реестре, являются юр. лицами. юридические лица – это обычно объединения людей, наделенные присущими им правами и обязанностями и имеющие имущественную обособленность от имущества его членов. Основные признаки юр. лица: самостоятельная имущественная ответственность, непосредственная независимость от входящих в его состав лиц, наличие общей цели для входящих в его состав лиц, наличие целостной организационной структуры. Они делятся на два вида:

• единоличные фирмы (это наиболее жесткая форма имущественной зависимости ее членов от результатов деятельности – один или все семейство несет всю ответственность по ее обязательствам всем имуществом фирмы и всем личным имуществом). Ею управляет либо владелец, либо уполномоченный им менеджер.
• Объединения предпринимателей (корпорации). Они могут быть с полной ответственностью и с ограниченной ответственностью. Корпорированные фирмы с ограниченной ответственностью обычно существуют в паевой и акционерной формах. Паевые фирмы – представлены обществами с ограниченной ответственностью (ООО). Акционерные фирмы – это объединения капиталов путем впуска акций.

3. по формам собственности:

а) государственные (в имуществе которых доля государства составляет более 50%)

б) муниципальные (ЖКХ, водопроводно-канализационные, энергетические, транспортные, в торговле, бытовом обслуживании, культуры, гостиничного бизнеса и др.)

в) кооперативные (потребительские, фермеры)

г)частные:

· Чисто частные

· Частно-государственные

· Частно-муниципальные

Объединения фирм в зависимости от их целей и характера межфирменных отношений могут иметь следующие формы:

Картель – это объединение фирм для совместной снабженческо-сбытовой деятельности, направленное в основном на регулирование цен.

Синдикат – это договорное объединение фирм с созданием единого снабженческо-сбытового органа в форме АО или товарищества.

Пул – это договорное объединение фирм картельного типа, в котором прибыли участников, поступают на общий счет и затем распределяются в заранее установленных пропорциях.

Трест – это фирма, образованная путем полного слияния прежде самостоятельных фирм.

Холдинг – это разновидность треста, объединение дочерних фирм, управляемых единым хозяином.

Концерн – это крупное объединение юридически самостоятельных фирм через систему участия в их капитале.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) – это, как правило, объединение юридически и хозяйственно самостоятельных фирм и банков, в котором находящийся во главе банк распоряжается денежным капиталом входящих в ФПГ фирм.

Смешанные по капиталу фирмы (СП) – это те, капитал которых принадлежит предпринимателям двух и более стран.

Общественные институты

Реализация общественных потребностей выступает определяющей целью и движущим мотивом регионального менеджмента. Общество влияет на региональную организацию, не всякая деятельность последних в рамках законодательства может быть принята населением соответствующей территории (размещение вредных производств, хранилищ химреактивов, распахивание выпасов).

Координаторская задача региональных органов сводится к наиболее полному учету общественных потребностей конкретной территории и наиболее четкому их выражению в конкретных правленческих действиях.

Ответственность региональной организации может быть:

· Социальной – это определенный уровень добровольного отклика на социальные проблемы.

· Юридической – следование конкретным законом и нормам государственного и муниципального регулирования, определяющим то, что может делать организация, а что не должна и не имеет права делать.

Региональная организация вырабатывает и поддерживает определенную систему этических норм. Они описывают систему общих ценностей и правил этики, приемлемых для конкретной территории или организации. Как правило, чем крупнее организация, тем выше ее этические нормы.

Неэтичным считается:

- брать и давать взятки

- допускать картельные соглашения

- не применять мер по санитарной защите персонала и населения

- платить персоналу выше возможного

- недоплачивать населению компенсацию

- допускать поставки на рынок недоброкачественных товаров

- вовлекать персонал и население в противоборство с вышестоящими органами

- распространять сведения, порочащие конкурентов или партнеров

- отказываться от благотворительности

Создаются специальные комитеты по этике, их цель – использовать этические нормы в качестве дополнительных регуляторов отношений расположенных на территории хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательства и делового партнерства.

Дата добавления: 2013-12-14