Углубление общественно-политического и экономического кризиса

С обретением независимости Украина оказалась в крайне сложном положении. Ситуацию осложняла психологическая, профессиональная и концептуальная неподготовленность всех государственных структур к работе в новых условиях, нарастающая экономический кризис, катастрофическое падение промышленного и сельскохозяйственного производства. При этом усилия политического руководства в значительной мере расходовались не на немедленное преодоления этих явлений, а на полемику и межпартийные распри.

Украина получила в наследство хозяйство, где тотальными были господство государственно-колхозной собственности, запрет рыночных отношений, милитаризация экономики (почти 80% народного хозяйства УССР было связано с военно-промышленным комплексом). Разрыв экономических связей между бывшими советскими республиками только обострил кризис, созданный административно-командной системой. Ведь промышленность Украина производила не более 20% конечного продукта. Основную часть ее товарной продукции составили полуфабрикаты или комплектующие изделия, предназначенные для продолжения производственного процесса в других республиках. Продукцию же украинских предприятий на Западе никто не ждал. По мировым стандартам она была неконкурентоспособной.

После того как в апреле 1991 г. волна забастовочных выступлений вынудила председателя Совета министров УССР В. Масола подать в отставку, во главе правительства, получивший название «Кабинет Министров», был поставлен первый заместитель Масола В. Фокин. На протяжении 17 месяцев кабинет Фокина подвергался почти непрерывной критике со стороны партий, профсоюзов и других общественных организаций, поскольку экономическое положение в стране неуклонно ухудшалось.

В начале 1992 г. Россия осуществила либерализацию цен, как следствие - стоимость газа в Украину за год выросла в 100 раз, нефти - в 300 раз. После того как Украина стала платить России и Туркменистана реальную цену за нефть и газ, удельный вес затрат на энергоносители в продукции, которую она производила, стремительно увеличилось. Это означало повышение издержек производства и соответствующее уменьшение массы валового внутреннего продукта. Рост цен на энергоносители начал раскручивать спираль инфляции. Дефицит государственного бюджета покрывался выпуском не обеспеченных продукцией бумажных денег. Инфляция приобрела масштабы гиперинфляции. За 1992 г. деньги обесценились в 21 раз, а за 1993 г. - в 103 раза. Таких масштабов инфляции не наблюдалось в это время в одной стране мира. За 1991 гг. уровень жизни упал в 5,6 раз, потребление главных продуктов питания упало до уровня 1952 г. В 1992 г. был введен карбованец как символ государственности. Постепенно стала нарастать коррупция, пронизавшая всю экономику и власть.

В октябре 1992 г. Верховная Рада утвердила председателем правительства народного депутата Украины Л. Кучму. Последний к тому возглавлял одно из крупнейших в мире предприятий по производству ракет стратегического значения в Днепропетровске. Возникли серьезные противоречия в видении путей реформирования экономики и совершенствования системы государственного управления между президентом и главой правительства. Сложными были отношения Л.Кравчука и Л. Кучмы с парламентом. После угрозы Л. Кучмы уйти в отставку Верховная Рада предоставила премьер-министру полномочия издавать декреты, которые заполняли пробелы в законодательстве или даже могли изменять в определенных пределах действующие законы. Все же, Кучма и Кравчук так и не смогли найти общего языка. После ряда настойчивых просьб Верховная Рада разрешила председателю правительства в сентябре 1993 г. уйти в отставку.

Исполнительная власть была возложена на Президента, а исполняющим обязанности премьер-министра был назначен Ю. Звягильский, бывший мэр Донецка. Начинает проявляться тенденция смены премьеров и министров выходцами то из донецкого, то из днепропетровского кланов. Новое правительство с целью прекращения вывоза за границу сахара, мяса, масла и других продуктов резко поднял на них цены. Путем занижения фиксированного курса валют, усиления государственного регулирования цен, остановки предприятий и невыплаты зарплаты удалось существенно снизить инфляцию. Но это не стабилизировало экономику.

В июне 1994 г. правительство вновь возглавил В. Масол. Социально-экономическая ситуация в государстве продолжала ухудшаться. По дефициту госбюджета Украина вышла на первое место в мире. Вследствие 30% уменьшения поставок нефти и газа из России государство охватил энергетический кризис.

За 1992-1994 гг. Верховная Рада Украины приняла около 450 законов. Однако за неимением целостной концепции перехода к демократии с рыночной экономикой многие из них оказались оторванными от жизни и должным образом не сработали. Национальное законодательство не способствовало созданию надлежащего инвестиционного климата, тормозило экономическое развитие государства.

Противостояние Президента и Верховной Рады на фоне всеобъемлющего кризиса закончилось решением обеих сторон досрочно прекратить полномочия и обратиться к избирателям с просьбой подтвердить мандаты. Весной 1994 г. на основе мажоритарного принципа досрочно состоялись выборы в Верховную Раду. Они впервые проводились на многопартийной основе. В выборах приняли участие 32 политические партии, из которых 14 получили право быть представленными в парламенте. Большинство народных депутатов предыдущего состава, которые баллотировались на новый срок, не были избраны. Многие избиратели вообще не пошли голосовать, демонстрируя этим недоверие любой власти. Сразу было заполнено только 338 депутатских мест из 450. После трех туров голосования в декабре 1994 г. парламент согласился с предложением Центральной избирательной комиссии прекратить избирательный марафон, который угрожал стать бесконечным. Поскольку в парламенте количественно преобладали левые группы и фракции, спикером Верховной Рады был избран лидер СПУ А. Мороз.

Досрочно состоялись и выборы Президента Украины. Первый тур состоялся 26 июня 1994 г. В предвыборной гонке участвовали семь кандидатов, во второй тур (10 июля) вышли Леонид Кравчук и Леонид Кучма - бывший Премьер-министр Украины, президент Украинского союза промышленников и предпринимателей. Симпатии избирателей вновь обрели контрастную региональную окраску. За Кучму проголосовали восточные и южные области, особенно промышленные районы Днепропетровщины и Донбасса, русскоязычный Крым, а севастопольцы отдали ему рекордные 91,9% голосов. Предвыборные лозунги предоставления русскому языку государственного статуса и укрепления связей с Россией отвлекли от Кучмы избирателей Правобережной и Западной Украины. Не имея выбора, они на этот раз отдали голоса Леониду Кравчуку. А жители трех областей Галичины, которые так не хотели видеть его президентом в 1991 г., дали в пользу Кравчука более 90% голосов. И все же Президентом Украины стал Леонид Кучма, набрав 52% голосов избирателей.

У Л. Кучмы на первом месте были экономические проекты, институциональные решения. Кучма-технократ был на своем месте, в первые полтора строка он был очень эффективным президентом. Его можно критиковать, его взгляды можно не разделять, но, несомненно, Леонид Кучма справился с задачей формирования украинского капитализма, который постепенно перешел из варварского, номенклатурно-пиратского состояния в состояние цивилизованное, стремящееся к оформлению, формированием первых бизнес-элит и формированием неких традиций новой постсоветской рыночной культуры в Украине.

Дата добавления: 2013-12-14