Регламенти

При розробці регламенту роботи різних організацій слід керуватися чинними нормативно-методичними документами з діловодства, а також ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» і Типовим положенням про ведення діловодства за заявами і скаргам громадян в державних органах, на підприємствах, в установах і організаціях.

На підставі цих документів складається регламент роботи, який має містити наступні розділи:

- загальні положення (вказуються нормативні документи, які визначають статус, повноваження, порядок формування органів управління, на кого покладається відповідальність за організацію діловодства, яка система діловодства (централізована, змішана, децентралізована); послатися на інструкцію по діловодству, яка визначає порядок роботи з документами і зверненнями громадян);

- організація роботи (планування роботи, план роботи на квартал формується на основі перспективного плану організації і включає розділи: питання, що розглядаються на колегії організації (управління, комітету) керівником; питання, що розглядаються на нарадах, що проводяться керівником; питання, що знаходяться на контролі у заступників керівника; питання, що вносяться до вищестоящих організацій; загальні заходи; щотижневий план основних заходів);

- порядок роботи колегії, наради, засідання (рекомендується розробити роботу дорадчого органу: ким вона організовується, хто входить в її склад, які питання зможе колегія розглядати, періодичність проведення засідань колегій, порядок підготовки матеріалів, запрошення, регламент проведення засідань, матеріально-технічне забезпечення засідань, відповідальні за ведення протоколів і інших документів);

- порядок підготовки і видання правових актів (у цьому розділі необхідно детально описати, кому дано право підписувати правові акти, порядок їх узгодження, оформлення розбіжностей, доопрацювання і узгодження, контроль виконання правових актів, реєстрація, розсилка і формування справ, їх систематизація. Окремими розділами повинні бути розгляд звернень депутатів, громадян, організація прийому громадян).

Регламент роботи колегіального органу (ради, виконавчого комітету, колегії місцевої державної адміністрації) має містити порядок роботи апарату, депутатів, депутатських об'єднань, комітетів і комісій, порядок обрання голови колегіального органу і заступників, розподіл і терміни їх повноважень, обов'язки, порядок ухвалення актів, складання планів роботи колегіального органу; види та особливості документів, що приймаються; порядок скликання, організації і проведення сесії колегіального органу; порядок проходження та попереднє публічне обговорення проектів актів; правила голосування; здійснення контрольних повноважень; апарат колегіального органу і відповідальність за порушення організації діловодства.

На жаль, ані у Законі «Про місцеве самоврядування в Україні», ані у будь-якому іншому законодавчому акті не міститься системних вимог щодо змісту регламентів місцевих рад та їх виконавчих органів. Тому кожний такий орган на свій розсуд розробляє свій регламент. Правда, свого часу, на начальному етапі становлення місцевого самоврядування в Україні, деякими недержавними суб’єктами робилися спроби розробляти типові регламенти місцевих рад. До цього процесу долучалися, зокрема, Українське відділення Міжнародного центру некомерційного права (А. Ткачук, Н. Боржеллі), Асоціація міст України (О. Омельченко, М. Пітцик).

У якості прикладів достатньо ретельного процедурного визначення діяльності міської ради та її виконавчого комітету можна навести чинний регламент Одеської міської ради, затверджений її рішенням від 27.06.2006 № 10-V, та регламент її виконкому, затверджений (див. у роздаткових матеріалах курсу).

У той же час діяльність місцевих державних адміністрацій регламентована на законодавчому рівні достатньо ретельно завдяки наявності Типового регламенту місцевої державної адміністрації, прийнятого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 № 2263.

плани

План – це заздалегідь накреслений комплекс заходів, який передбачає порядок, обсяг і термін їх здійснення.

Слово «план» може означати також порядок розміщення частин якого-небудь викладу, його композицію.

За терміном виконання плани поділяються на:

• перспективні (охоплюють декілька років);

• річні (календарний, фінансовий, навчальний);

• піврічні (семестрові);

• квартальні;

• місячні;

• тижневі;

• щоденні.

Зміст плану викладається у формі тексту або таблиці. Кожний пункт плану складається з трьох обов'язкових частин:

• зміст роботи;

• термін виконання;

• відповідальні за виконання.

У календарних планах усі заходи, що перелічуються, слід розташовувати у хронологічному порядку відповідно до строків виконання.

Плани підписуються особами, які відповідають за їх ви­конання, або керівником установи.

Затверджується план колегіальним органом або керів­ником установи (структурного підрозділу). Деякі види пла­нів перед затвердженням погоджуються. Затверджені плани групуються у справах окремо від їх проекту.

Реквізити плану такі:

1. Гриф затвердження.

2. Назва документа.

3. Назва установи чи структурного підрозділу.

4. Заголовок (вказується термін, на який складено план).

5. Текст (зміст плану).

6. Підпис (и).

7. Дата складання.

Дата добавления: 2013-12-14