Лекция №7. Состояние бюджета Федерального фонда социального страхования

Состояние бюджета Федерального фонда социального страхования

Российской Федерации [4]

Показатели (млрд. руб.)	2013 год	2014 год проект	Плановый период
2015 год	2016 год
Доходы, в т.ч.	590,3	565,0	608,4	658,6
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС	149,6	47,8	47,7	50,3
Расходы,в т.ч.	606,5	564,9	621,6	709,0
- на обязательное соц. страхование	437,0	450,3	499,6	542,7
- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний	76,0	81,7	88,2	95,2
Профицит (+)/дефицит (-)	- 16,2	+ 0,1	- 13,2	- 14,4

В состав фонда социального страхования входят:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями фонда.

Основные задачи фонда:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования;

- международное сотрудничество по вопросам социального страхования.

Источниками формирования финансовых ресурсов фонда служат:

- страховые взносы работодателей;

- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; осуществляющих трудовую деятельность на других условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;

- доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- добровольные взносы граждан и юридических лиц;

- ассигнования из федерального бюджета, предусмотренные на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;

- прочие поступления, возмещаемые страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и других санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств фонда; средств, возмещаемых фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других.

Использование средств фонда предусматривается на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им совершеннолетия; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в России, а также на лечебное диетическое питание; оплату проезда к месту лечения и обратно;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности;

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан; частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- осуществление других мероприятий в соответствии с задачами фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников фонда;

- финансирование программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Средства социального страхования не могут зачисляться на личные счета застрахованных.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Региональные отделения фонда образуются в субъектах РФ. Они решают следующие задачи:

- осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

- осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли;

- устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

- обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов фонда;

- осуществляют аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов, принимают решения об использовании свободных денежных средств;

- разрабатывают проекты бюджетов органов фонда и смет расходов на содержание; производят расчеты со страхователями, Другими органами фонда и прочими организациями; осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке и др.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и других платежей осуществляется фондом совместно с Министерством по налогам и сборам РФ, а контроль за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях фонд осуществляет с участием профессиональных союзов.

Средства государственного социального страхования относятся на себестоимость продукции, работ, услуг и учитываются при формировании финансовых результатов. Они поступают на единый текущий счет фонда.

В обязанности фонда входит обеспечение сбора взносов, перечисляемых работодателями на государственное социальное страхование, на единый текущий счет фонда и его исполнительных органов.

Контрольные вопросы:

1) В чем состоит социально-экономическое значение внебюджетных фондов?

2) Каковы источники формирования средств Пенсионного фонда РФ? На какие цели используются средства Пенсионного фонда РФ?

3) Какие функции выполняет Фонд социального страхования РФ?

4) Каковы источники формирования и направления расходования средств Фонда социального страхования РФ?

5) Каково назначение Фонда обязательного медицинского страхования РФ?

6) За счет, каких средств формируется, и куда направляются средства фондов обязательного медицинского страхования РФ?

7) Какие функции выполняет государственный бюджет?

8) Что представляют собой расходы бюджетов и как их можно классифицировать?

9) Каковы социально-экономические последствия дефицита бюджета? Каковы источники его финансирования?

Список рекомендуемой литературы:

1. Федеральный закон от 26.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

2. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

3. Бурханова И.В. Бюджетная система РФ: конспект лекций. М.: Эксмо, 2008 (Лекция № 14)

4. Князев В.Г. Финансы. Учебник. М.: Магистр, 2010 (Раздел 2)

5. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2007 (Глава 9)

6. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Дашков и К, 2008 (Глава 10)

7. Финансы. Учебник/ Под ред. Грязновой А.Г. М.: Финансы и статистика, 2008 (Глава 15)

[1] По данным проекта федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

[2] Юрий Люблин. Пенсионная система: Ваши пенсионные трудодни. // Ведомости, № 190, 15 октября 2013 года.

[3] По данным проекта федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

[4] По данным проекта федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Дата добавления: 2013-12-14